国新办2月2日举行发布会,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,由于金融危机的影响,外需的减少,确实有相当一部分的农民工失去了就业岗位。“在一亿三千万外出就业的农民工中,总量来看有15.3%,大约两千万农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。”(2月2日中国网)
“无人能够在金融危机中幸免”。就此而言,当前出现15.3%、约两千万农民工因金融危机、经济不景气失业的情况,并非意外之事,更不用说,在我国所有劳动人群中,农民工原本就是最困难的群体——无论劳动技能、技术水平,还是其他决定就业能力的学历、资历、户籍身份等社会标签上,他们的就业竞争力都是最为贫弱的。可也正因为如此,这种“绳在细处断,冰在薄处裂”的农民工失业状况,在情感道义上也最令人揪心,无法坦然以待。
两千万农民工失业返乡,这首先意味,今年农民的增收乃至收入保障形势将变得十分严峻。数据显示,在内地许多地方,农民工打工收入已占到农民纯收入的一半以上,成为决定农民收入状况举足轻重的关键部分。而2007年全国农民工月平均工资1210.9元——那么,两千万农民工失业,意味着接近3000亿的农民纯收入,将可能面临消失。同时,2008年全国农村居民人均纯收入4761元,尚不足5000元。这也就是说,3000亿的农民工打工收入,至少相当于6000千万以上的农民去年一年的纯收入。——这显然是当前农民民生保障以及稳定农业农村发展,不可承受之重。
另一方面,站在整个国家经济发展的角度,“两千万农民工失业返乡”,对于“扩大内需”、“保增长”事实上也将构成一种非常现实的不利。要知道,在刚刚过去的这个牛年春节,全国城乡实现社会消费品零售总额亦不过2900亿元,尚不及两千万农民工失业可能带来的潜在收入损失。
所以无论是从救助保障农民民生、改善农业农村发展,还是维护和促进全国经济持续稳定增长的角度来看,重视“两千万农民工失业返乡”的问题,采取一切政策措施尽可能地减少、降低其可能带来的不利影响,都应该成为当前政府工作的一个重要方面和环节。
令人欣喜的是,针对农民工工作问题,国务院已提出了包括“公共设施建设尽可能地多吸纳农民工去就业”、“政府支持和补贴农民工回乡创业”等六大政策措施。而于2月1日发布的中央一号文件再次锁定三农问题,更将“促进农业稳定发展农民持续增收”作为文件的主题和核心,并制定了一系列非常具有现实针对性的攸关农业发展农民增收的政策措施,如在“积极扩大农村劳动力就业”方面,文件明确要求:“引导企业履行社会责任,支持企业多留用农民工”、“大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训”等等。
现在的当务之急显然是,尽快将上述中央的这些针对农民工就业问题的政策措施,贯彻落实下来——从纸面迅速转化为各级各地政府坚定有力的切实行动,并通过结合这些具体的落实行动,不断促成这些政策措施进一步改进和完善。——如果要说“两千万农民工失业返乡”对于政府最大的考验是什么,我想,这就是。
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