全球金融海啸大背景下，经济成了今年全国两会的最热话题。3月6日上午，人民大会堂举办了一场以经济为主题的新闻发布会：由国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等问题答记者问。
拉动内需
4万亿资金不都是中央政府出
中央政府的投资是11800亿
“按照关注民生、关注‘三农’，加强基础设施建设，推进节能环保，调整经济结构的要求，我们对‘十一五’规划和其它一些中长期专项规划进行了分析汇总，从去年的四季度开始到2010年底，这两年多的时间里面有4万亿的投资规模。”张平介绍，4万亿的资金构成，是按照现行的投资补助标准和补助政策来计算的。这些钱不都是中央政府出，有一些还需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资。中央政府的投资是11800亿。
“我举一个例子，比如对教育，对学校的投资，中央政府对规划内项目承担三分之二的投资，地方需要承担三分之一。比如说对民生工程的廉租房建设，我们对中部地区每一个平方米是补助300元，对西部地区每个平方米补助400元，对东部地区中央政府不给予补助。”
中央将成立检查组长驻地方
怎么样来保证这些项目的落实，怎么样保证不出现重复建设，怎么样把这些钱花好。张平说，最简单的表述就是“两个明确”、“两个严格”：
第一，明确方向，也就是投资的方向，中央一开始的指导思想是非常明确的，不搞一般性的加工工业，不搞重复建设，重点就是民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步。第二，明确责任。地方的项目，地方政府是责任主体；中央的项目，中央的部门和中央企业是责任主体。
两个严格：一个是严格审查，一个是严格监管。严格审查就是要按照规划、按照产业政策、按照准入标准来审定这些项目。同时，我们还有财政部门、信贷部门、土地部门和环保部门的审查。
严格监管，就是说对这些资金的使用，对这些项目的安排，一定要加强监管。除了要求各个相关的部门监管之外，中央成立了24个检查组，牵头的是中央纪委和监察部，还有审计署，参与的部门包括发改委、财政部。整个落实扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策过程中，这些检查组要长驻在地方，对中央负责。张平表示，通过这样一系列的举措，保证投资的安全、合理、有效使用，避免重复建设，避免“两高一资”，避免这些资金被截留挪用。张平昨日还透露，从现在检查的情况，没有发现大的问题。
财税政策
今年将减轻企业、居民税负5000亿
继续降低住房交易契税、印花税
财政部部长谢旭人介绍，今年将在全国全面实施消费型增值税——也就是允许企业将新购入的机器设备所含的增值税税款实施抵扣，这样可以比较大地减轻企业的税收负担。实施成品油税费改革，取消和停征100项行政事业性收费。今年还将继续执行好去年下半年以来，已经实施的一系列税费减免政策，包括继续执行好提高个人所得税工薪所得减除费用标准，暂免征收个人储蓄存款和证券交易结算资金利息个人所得税，降低住房交易环节契税、印花税以及营业税等。他估计，今年实施这些结构性税收减免政策，将减轻企业和居民负担约5000亿元。
继续增加
企业退休人员养老金
提高低收入群体的收入，大力促进消费需求。今年将进一步增加对农民的各项补贴、进一步提高城乡低保补助水平、进一步增加企业退休人员的基本养老金、提高优抚对象等人员抚恤补助以及生活补助标准。这方面的预算资金是2208亿元。
民生支出安排7285亿
谢旭人透露，今年中央财政把农业、教育、医疗、卫生等方面作为支出安排的重点，加以保障。今年中央财政用于“三农”，也就是对农民、农业生产以及农村社会事业发展这方面的支出是7161亿元，比去年增长20.2%，用于教育、医疗、卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等方面与人民群众生活直接相关的民生支出将安排7285亿元，按可比口径增长29.4%。
货币政策
由从紧调整为适度宽松起到效果
目前经济数字已出现回暖迹象
有记者问，2008年中央银行执行的货币政策由上半年的从紧到下半年的适度宽松，现在效果如何？中国人民银行行长周小川表示，中国的货币政策目标体系是多目标，不是单一的目标。因此，它会随着经济形势和数字的变化进行不断的调整。“从目前来看，由于党中央、国务院采取了各项措施，加上实行适度宽松的货币政策，起到的效果还是比较明显的。我们可以看到，目前经济数字中已经体现了一些趋稳和回暖的迹象，这表明政策已开始起作用。”
周小川说，国务院这次特别强调了应对金融危机出手要快、出拳要重。“本轮国际金融危机是多年不遇的，特别要防止如果出手慢了、如果出拳不够重，很有可能会出现我们所观察到的世界上一些其它国家曾经出现的现象，就是信心下滑了以后，就遏制不住。如果信心再恢复起来，则需要花较长的时间。这个教训我们已经在其它一些国家看到了。所以，我们宁可出手快一点，出拳重一点。”金融危机对央行是个很大挑战。
周小川说，政策出台以后，有可能有些数据涨得太猛，包括货币供应量、信贷总量。“一月份的信贷总量是有些超乎我们的预期。但如果它能够及时制止住在金融危机情况下造成的信心下滑，如果能对克服金融危机快速地起作用，那总体上说还是好的。”他表示，事后央行也还有相当的空间对货币政策进行微调，使得将来在整体数量上、在一个中期范围内，保持一个合理的水平。“也就是说，我们应对金融危机，既要有短期的考虑，也要有一个中期的考虑。”
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