一年之计在于春。三月的北京，阳光明媚、春意融融，一派欣欣向荣的景象。在这个春风和煦的季节里，备受全国人民关注的“两会”隆重召开。怀着激动的心情，肩负着人民的重托，代表、委员
们齐聚一堂，回顾过去，展望未来，共绘虎年发展蓝图，共商经济社会发展大计。他们，在春天播种希望。
作为一座城市的总规划师，书记、市长们在思考些什么？期待着什么？本刊记者在北京两会期间特别采访了八座正在迅猛发展中城市的书记市长，让我们一起聆听他们的心声。
全国人大代表、大连市委书记夏德仁：做新增长极的龙头
《辽宁沿海经济带发展规划》2009年7月获得国务院批准。规划以辽宁此前提出的“五点一线经济带”发展规划为核心，从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立了辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。随着辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，这意味着未来辽宁将发生巨大变化，而大连将随着这个经济带的开发成为辽宁的一个新的增长极。
全国两会期间，本刊记者采访了全国人大代表、辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁。
当记者问到“辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略后，未来大连的发展方向会发生什么样的变化”时，夏德仁说，目前大连进入到一个新的发展时期，新兴产业的发展进入到一个新的发展阶段，即后危机阶段。这个时期要培养地方经济发展的引擎，其中包括三个中心建设、现代产业聚集区建设。首先就要提高国际竞争力，形成高附加值、规模化的产业群；其次要大力发展新兴产业。
夏德仁表示，大连是一个对外开放城市，目前有软件外包、新能源及其装备、生物工程和新材料、生物制药等产业，这些产业基地在10个左右，而且未来五年之内基本能够形成。再者，要大力发展服务业。大连是服务型城市，是为环渤海地区服务的，航运功能、物流功能、金融贸易功能、旅游观光功能都比较强，下一个目标大连将瞄准现代服务业基地，希望用四五年的时间让大连具备以服务业为主的经济体系，而辽宁沿海经济带将是大连实现跨越发展的重要驱动点和增长点。
夏德仁说，辽宁沿海经济带获批并上升为国家战略规划之后的这半年，大连起步非常好，发展很快，成为了投资者关注的一片热土。如何使经济发展与当前转变经济发展方式和结构优化调整结合是关键。近年来，大连经济发展方式的转变有了很大进展，但从新的要求来看，还需要再加一把劲，对现有的传统产业进行改造，提高它的国际竞争力。大连着眼于后危机时代的新形势，以科学发展观为指导，加快经济发展方式的转变、加快经济结构和产业结构的调整，依靠科技进步和吸纳最先进的生产要素，提高经济发展的质量，通过增量来调整结构，通过创新来促进发展，在好中求快，快中求好，全面推动大连经济和辽宁经济的高速发展。
全国人大代表、南通市市长 丁大卫：接轨上海共谋发展
素有“体育之乡”、“长寿之乡”、“纺织之乡”、“教育之乡”、“建筑之乡”等美誉的南通濒江临海，人杰地灵，是全国14个首批沿海开放城市，十大港口城市之一，是全国GDP超千亿的城市，今天的南通生机勃勃，充满朝气。尤其是苏通大桥通车以后，南通正式进入上海“一小时都市圈”，交通的改善给素有“北上海”之称的南通带来了新的发展优势。
全国人大代表、南通市委副书记、市长丁大卫在接受本刊记者采访时表示，南通靠江靠海，靠近上海，联通南北。南通的生活舒适，现代农业发达，有条件成为上海真正的后花园。但要成为名副其实的“北上海”，南通不仅要保证原有的重工业优势，同时还要发展新兴的产业。此外，在转变发展方式方面，要依靠科技进步，把节能减排、环保产业、生态保护放到更重要位置。
“调整产业结构、转变发展方式对南通是重中之重，也是南通市未来发展的关键。”南通市市长丁大卫深有感触地说，“我们提出强势推进船舶海工及重装备、能源新能源及装备两大产业‘双倍增’，电子信息、石油化工及精细化工两大产业‘双突破’，纺织服装、轻工食品两大产业‘双提升’，力求实现支柱产业高端化、新兴产业规模化、服务产业起支撑。”
丁大卫说，学习审议温总理的报告，感受最强烈的是党中央、国务院在严峻挑战面前有必胜的信心，这种应对挑战、战胜困难的信心、勇气和魄力，为基层树立了榜样，让基层更加坚定了信心。就南通而言，去年与全国一样，经受了国际金融危机的考验，保持了又好又快发展的态势。
据了解，面对国际金融危机带来的挑战，南通市主动出击，把保增长和促转型通盘考虑。2009年初，南通市出台了《关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》、《支持市区中小企业保增长、促发展的若干财政政策》等40多个政策性文件，落实60项减免税费措施。
“转型升级”，南通同样交出了一份亮丽的成绩单：2009年，实现GDP2860亿元，同比增长14％，高出全省约2个百分点；规模以上工业增加值1546.4亿元，同比增长16.9％，高出全省2.3个百分点；服务业增加值同比增长14.2％，对经济增长的贡献率达到38％；节能减排成效明显，提前1年完成了“十一五”主要污染物排放削减任务。
丁大卫说，随着长三角一体化进程加快和苏通大桥的通车，上海对南通的经济辐射作用越来越强。上海是长三角的龙头，南通作为江苏距上海最近的城市之一，按照江苏省委、省政府要求，依托上海、学习上海、接轨上海。丁大卫表示，2010年上海世博会的举办，将给长三角地区经济和社会发展带来巨大而现实的机遇。为了充分发挥毗邻上海的优势，主动接受辐射，南通将以苏通大桥及沪崇苏通道的建设为契机，加快搭建接轨平台，在经济和社会发展的各个领域实现与上海的“大融合”，使南通真正成为江苏接轨上海的前沿区、苏中苏北接轨上海的桥头堡。
全国人大代表、榆林市委书记李金柱：珍惜资源，搞好深度转化
3月8日，在人民大会堂陕西厅，全国人大代表、陕西省榆林市委书记李金柱带着西北人的豪情，欣然接受了记者采访。李金柱介绍说，榆林市位于陕西的最北部，过去在很多文学作品中榆林给人的印象是苍茫、贫困的。可是近些年来榆林扔掉了贫困落后的帽子，2009年人均GDP、农业增加值增速、规模以上工业增加值、财政收入净增加值、农民人均纯收入增速等五项指标位居陕西省第一。
据了解，榆林作为资源富集的地区，2008年10月，胡锦涛总书记亲临榆林视察，认为榆林“发展势头好，很有希望”，并指出要“珍惜资源，搞好深度转化”。几年来，榆林市认真落实科学发展观，做出以资源深度转化、战略性新兴产业建设、现代服务业加速发展、现代特色农业基地建设和民生建设五大工程发展战略，今年两会，听了温家宝总理的政府工作报告，强调加快转变发展方式、调整产业结构的工作要求，榆林市更坚定地迈出转变经济发展方式的步伐。
李金柱说，其实从2006年以来，榆林市就不断提高资源产品水平，拉长能源化工产业链，倾斜扶持深度转化项目，做深、做精、做细、做大能源化工产业集群，提高了煤、油、气等石化能源综合利用效率。目前，榆林市正通过引进具有国际领先水平的深度转化项目和能源清洁技术，大力发展煤电一体化、煤油气盐综合化工项目，打造能化产业集群，深度转化提升能源产业。
为适应“绿色、生态、低碳”的发展理念，2009年，榆林市拿出1000万元，设立新能源投资基金，启动了新能源产业园区建设。山东鲁能靖边风力发电项目即将建成，定边风力发电项目开工建设，神木、靖边、定边、府谷、横山5个县进入了中国新能源产业百强县。同时，榆林东方集团专用汽车、榆林天地煤机等装备制造项目陆续投入生产，总投资10亿元的西京-榆林阳光能源项目成功生产出第一批单晶硅棒。目前，榆林正通过开展国家循环经济试点市建设，推进节能、节水、节地、节材，资源综合利用，着力推动粗放型生产方式向集约型、环境友好型发展方式转变。
如今，在榆林市的榆阳、靖边、定边等县区，现代特色农业已露“尖尖角”，近两年农民人均纯收入增长了1000元左右。为了大力发展现代特色农业，榆林设立3亿元现代特色农业专项基金，加快发展现代特色农业和以畜牧业、设施蔬菜、水产业、农畜产品加工等为重点的“四季农业”，实施现代特色农业基地建设工程，促进农民增收，在农业产业化上求得更大突破。
全国人大代表、宿迁市市长 缪瑞林：打造未来中国食品工业名城
有这样一个地级市，地区GDP从1996年建市124亿元增加到2009年底的826.7亿元，增长了5.7倍；财政收入由7.86亿元增加到130.2亿元，增长了16倍；一般预算收入由3.42亿元增加到63.1亿元，增长了17.5倍；全社会固定资产由19.48亿元增加到740.4亿元，增长了37倍；城镇和农民人均收入分别增长了3.2倍和2倍。这就是闻名于全国的“宿迁速度”。
上述数字背后更多折射出宿迁从传统农业资源大市到新型工商城市的转变。谈到这种转变，缪瑞林作为城市“决策主角”，有着深度理解和体会。他指出，宿迁要实现城乡统筹发展，最佳路径为“三化”化“三农”，即以“工业化‘化’农业、城市化‘化’农村、市场化‘化’农民”，充分利用城乡的不同优势，通过政府和市场的共同作用，促进人流、物流、资金流、信息流等生产要素在城乡之间合理流动，推动城乡经济社会相互促进、协调发展。
缪瑞林说，“农业在宿迁占有重要的地位，这就决定了发展农业经济在加快宿迁发展中有着特殊的含义。发展农产品深加工和食品工业、推进农业产业化进程是被大家广泛认同的，也是宿迁现在及未来发展的重中之重。”曾长期奋战在农业战线的缪市长坚定地表示，要把宿迁建设成为“未来的中国食品工业名城”。
缪瑞林认为，我国食品工业是永远的“朝阳产业”。他强调说，“即使前两年金融危机席卷全球经济，食品工业仍然是逆势上扬，这更加坚定了我们推动宿迁食品工业健康发展的信心和决心。”未来，宿迁将按照科学发展观总体要求，充分发挥优势，全面对接沿海开发战略，做大做强酿酒业，全力打造“酒都宿迁”，培育和建设酿酒业产业集群；做精做细饮料业和食品加工业，延伸农产品产业链，着力建设国内知名的食品及饮料加工基地。形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑、上下游产业配套、竞争优势明显的产业发展格局。
“宿迁要建设成未来的中国食品工业名城，有其天时、地利的自身逻辑，同时更需要政策性的保障和保证，以确保这个目标的完满实现。”缪瑞林市长如是说。如何体现这种保障和保证呢？缪瑞林认为，一是拓宽政策渠道。融入沿海开发战略，不断探索在金融、财税等方面扶持企业发展的新举措，进一步加大对轻工业发展支持力度。二是突出扶持重点。扶持集聚区发展，将集聚区规划纳入城市建设的整体规划，在基础设施建设及配套方面享有优先权。三是优化发展环境。加强组织领导，根据职责分工，充分发挥各自职能，研究制定加快轻工业发展的工作措施，加大对产业发展扶持政策和项目推进情况的监督检查，确保产业发展和振兴规划目标的实现。
缪市长告诉记者，上述政策是宿迁打造中国食品工业名城的“制度性表达”，“宿迁更大突破”是江苏省委、省政府今年重点推动的工作。目前，江苏省委、省政府的两个调研组正在宿迁调查研究，上半年省委常委会将会在宿迁召开，专题研究“宿迁更大突破”的问题，并将提出更加有前瞻性、推动性和建设性的对策和参考，推动宿迁在科学发展的道路上取得更大的成绩。#p#副标题#e#
全国人大代表、天水市委书记张景辉：描绘天水发展新蓝图
2009年6月，国务院正式批准了《关中——天水经济区发展规划》，9月份，国务院又制定出台了《关于应对金融危机，保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，这是促进西部区域协调发展、推进西部大开发战略举措。
全国人大代表、天水市委书记张景辉接受本刊记者采访时表示，《规划》、《意见》的出台也是天水加快发展的重大政策机遇，天水将抓住这一机遇，积极争取项目和资金，加快民生工程、基础设施和生态环境建设，努力保持经济平稳较快增长。
张景辉说，今年是“十一五”的最后一年，今年能启动的项目要集中启动，启动不了的要作为“十二五”规划的重点优先发展。其次，政府还要在规划的实施过程中配套扶持性政策，没有政策的支持、没有资金的保证，项目没法实施。
在记者问到相比全国其他经济区，关中——天水经济区有哪些独特的优势时，张景辉如数家珍。他说，首先，关中——天水经济区的设立主要考虑到天水地区已有一些基础条件和产业优势。关中产业优势主要是航空工业、机械工业、装备制造业等，金融危机发生后，张景辉表示，有一些行业受到比较严重的打击，但因为过去西北开放度不高，外向型的企业相对少，冲击没有东南沿海强烈。现在，我们很多装备制造企业经过将近20年的不断深化提高和改革，核心竞争力得到了提升，未来我们要把它们做大、做强、做优。
其次，从农业考虑，关中——天水经济区的气候条件、农业产业化水平、农村经济发展的水平都是不错的，这些年来，关中地区农业的发展已经成为陕西省的重要支柱产业。最后，天水是秦文化的发祥地，关中又是秦文化发扬光大的区域，所以在推动文化旅游业的发展上也具备条件，未来天水旅游业的发展将占到我们经济总量的7%左右。
在谈到天水未来发展前景时，张景辉描绘了这样一幅蓝图。他说，今后天水将紧紧围绕天水在经济区中的定位，进一步发挥甘肃东部桥头堡和经济区次核心城市的作用，挖掘天水在交通区位、地理地缘、历史文化、产业布局等方面的优势，全面落实省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，大力实施关中——天水经济区规划，抢抓机遇，加快发展，力争使天水成为经济区西端重要的增长极，成为西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质农产品加工基地城市、陇上最佳宜居环境城市、国家级重点旅游城市，为辐射带动陇东南地区发展发挥更大作用。
全国人大代表、潮州市市长 汤锡坤：建富有个性色彩的城市
与不少内地城市拼命扩大版图、吸引居民的做法相反，全国人大代表、著名侨乡广东潮州市长汤锡坤提出了截然不同的发展思路。两会期间，他在接受本刊记者采访时表示，“潮州将建成富有个性色彩的城市”，“潮州将不与其他城市争大，城市发展求精，求美”。
据了解，原来相对比较寂静的潮州，2009年风生水起：外贸进出口总值达27亿多美元，增长24.9%，增幅在全省名列第一位；旅游收入达到46亿元人民币，大幅度增长32%，吸引游客达到308万。旅游收入大幅度拉升，对当地经济发展的拉动很大。
汤锡坤告诉记者，潮州近期非常重视旅游产业。政府下大力气修复了包括广济桥在内地的很多古迹，将文化遗产的保护与发展旅游经济结合起来。潮州将建高星级酒店，迎接旅游业高峰期的到来。
谈及潮州的传统文化，汤锡坤大赞“功夫茶”：“没有功夫就不叫功夫茶。”他说，潮州历史文化积淀很深，潮州音乐、潮剧、潮绣、潮州木雕、麦秆画、泥塑等，构成了颇具特色的潮州文化。汤锡坤表示，这些就是潮州吸引人的地方，要好好开发利用。
在谈到潮州如何融入“海西圈”时，汤锡坤说，潮州海外华侨有三四十万，也是广东距离台湾最近的城市，从地理位置、血缘、人缘、文化习俗等方面看，潮州与台湾有不少相近相通的地方；潮州港与高雄港历史上往来甚密，即使是在与台湾关系最紧张的时期，也允许台船到潮州避风。源远流长的关系，令潮州与台湾的合作有更多优势。
汤锡坤表示，潮州将加快融入“海西经济圈”，潮州港对台的直航将在今年六七月间首航。同时，厦深高速铁路正在动工，潮州境内段长达52公里，对发展潮州经济、吸引外地游客具有重要的战略意义。
谈及城市的发展取向，汤锡坤说，潮州拥有山水优势，韩江水的水质保持在“二级”，水质之好在省内城市屈指可数；环境保护非常好，连续6年在全省环保考核中列为优秀。他告诉记者，去年潮州已启动环保模范城的建设。
汤锡坤踌躇满志地对记者说，潮州的发展不跟哪个城市争大，争规模，而重在打造“一个非常有个性、特色的城市”。潮州拥有良好的自然景观，是显山露水的城市，将力求建设一座别人愿意来、愿意住的历史文化名城。汤锡坤透露，潮州计划建设五星级的养老院，他相信海外华侨也会回来买房养老的。
全国人大代表、潜江市委书记朱汉桥：让百姓钱包鼓起来
潜江地处美丽富饶的江汉平原，从地理位置看，是镶嵌在湖北中南部的一颗璀璨的明珠。两会期间，全国人大代表、湖北省潜江市委书记朱汉桥接受了本刊记者的采访，他用四张名片向记者介绍了潜江。
朱汉桥说，潜江首先有一张璀璨的文化名片。潜江的东周楚王行宫，距今已经有2540年，是现在目前保持最完整、最好的皇家园林。潜江还有地域特色的文化，比如江汉平原，潜江金州花鼓戏都列入了全国的非物质文化遗产。第二张名片，就是潜江的经济，大家知道，全国十大油田，江汉油田在我们潜江。因此，使得我们潜江的矿物产业较早地走向了发展的道路。潜江的经济也在湖北省县域经济里居于前列。
朱汉桥说，潜江有三个第一，一个是人均GDP第一。石油开采，化工医药，冶金基建，纺织和农副产品在内，拥有三家上市公司，是世界上硫磺酸最大的生产基地。第三张名片，就是资源。潜江地下富藏油气田，现有天然气储存量9710亿立方米、潜江的盐是7900亿吨，卤水有227立方，潜江丰富的自然资源为潜江的经济发展奠定了坚实的基础。潜江第四张名片是生态名片，潜江素有水乡之称，林木郁郁葱葱，有着活化石之称的水杉，就是绿色潜江的典型代表。潜江现在绿化达率到35%以上，被全国评为绿化先进的地方。
朱汉桥表示，今年两会他的议题是“改善民生让百姓钱包跟着GDP鼓起来。”朱汉桥说，2009年潜江市被纳入全国第二批资源枯竭转型试点城市，潜江将以转型发展为契机，加快推进产业经济结构调整，不断提升经济发展的质量和效益。
朱汉桥认为，要把经济结构调整好，一产要巩固特色，提升二产清洁能源和清洁循环经济的问题，使三产得到更大的发展，进行制度创新，潜江将发展新型产业，实现更好，更快速的发展。
朱汉桥表示，解决民生问题是发展经济的出发点，也是执政为民的根本，2010年，政府将对民生中的教育、饮水、住房、医疗等方面都进行实质性的推动，把老百姓反映最强烈的问题都纳入解决民生的具体项目中去，切切实实让百姓钱包鼓起来。
全国人大代表、永州市市长 龚武生：后发赶超迈大步
“永州地处湘南、毗邻粤桂，在《2009中国城市科学发展综合评价报告》中名列224位，惟有后发赶超才能看到希望”。全国人大代表、湖南永州市长龚武生接受本刊记者采访时充满自信地说。
据了解，2009年永州经济逆势而上，实现加速提质发展，呈现“三个好于”，即好于预期、好于上年、好于全省平均水平，各项经济指标提前一年达到或接近“十一五”计划目标，生产总值增长13.8%，工业实现提速发展，全市规模工业增长24.5%，增幅居全省第一，农业生产全面丰收，粮食连续六年增产。
龚武生说，2010年，站在新的发展起点，感到任务更重、压力更大。为此，我们要创新优势上台阶、后发赶超迈大步，坚持以科学发展观为指导，加快转变发展方式，大力调整经济结构，紧紧围绕推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，坚定不移推进加快永州发展。
龚武生介绍说，2010年，永州继续举全市之力大干交通，通过两到三年努力，全面构筑永州对外大开放、对内大循环的现代立体交通网络，基本建成湘粤桂边界地区交通枢纽。全面完成“十一五”农村公路建设计划，实现80%以上行政村通水泥路。提升零陵机场通航能力，开通永州至北京、上海、深圳、昆明航线，抓紧零陵机场扩建前期工作，力争将零陵机场建成以国际航空货运为主、客运为辅的客货运中转机场，全面增强经济社会发展后劲。
龚武生面带笑容地对记者说，永州自然资源丰富、生态环境良好、文化底蕴深厚，这既是当前发展的宝贵财富，也是未来发展的持久动力。我们一定要以对国家、对历史、对子孙后代高度负责的精神，保护、开发、利用好我市的生态和文化资源，强力推进旅游产业发展。以打造旅游城市为目标，加快推进“十个十”工程建设，突出抓好以“三山一城”为重点的旅游项目建设，把永州打造成更具魅力、更富吸引力的“锦绣潇湘”。
龚武生表示，永州将继续加大民生投入，健全社会保障，推进基本公共服务均等化，努力营造安居乐业、和谐稳定的社会环境。2010年，永州将进一步扩大社会就业，强化社会保障，在解决“住有所居”问题上，推进安置小区、廉租房、经济适用房建设和农村危房改造，扩大住房公积金覆盖面，力争到2012年基本解决低收入家庭住房困难问题。
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