近日，媒体热议新客规中普通列车退票、改签需要在开车前办理，火车票迟到作废。对此铁道部相关负责人回应，目前铁路总体运能仍不能满足运输需求，特别是普通旅客列车这一矛盾尤为突出。新客规关于普通旅客列车改签的规定，主要是为了在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对其他绝大多数旅客没有影响。
非动车开车后不能退票或改签
根据新规第34条的内容，普通列车火车票改签须在开车前办理。这意味着，如果旅客赶不上普通列车，车票将作废。因为铁路退票规定此次未作调整，旅客必须在开车前退票，并收取20%退票费。一旦未赶上列车，旅客将无退票可能性，只有动车组车票可以开车后办理改签，普通列车车票无法退票、无法改签只能成为废纸。
对于动车组列车的车票，新规规定，如果没有赶上动车组列车，车票并不作废，还可以去办理改签手续，而且不受开车后2小时内办理的限制。新规特别提出，直达票当日当次有效，但全程在铁路运输企业管内运行的动车组列车车票有效期由企业自行决定。所谓直达票，就是从发站至到站不需中转换乘的车票。
根据新规定，直达票旅客中途下车，车票也将作废。过去的规定是：乘坐普通旅客列车中途下车在有效期内可以办理中转签证手续。而从今天开始，除非是因为伤病等原因，不能继续乘车的，可以经站车证实可按规定退票，否则其他情况直达票中途下车的话，车票将会失效。
记者了解到，铁路原来规定普通列车旅客如办理改签，最晚可在开车后2小时。此次更改的细则明确规定，旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，应当在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续，只有特殊情况，比如因病等情况、并持有医院证明，在站长同意可以在开车后2小时内办理。团体旅客不应晚于开车前48小时。
车票丢失须另行购票
新规规定：在车站售票预售期内且有运输能力的前提下，车站应予办理车票改签，收回原车票，换发新车票，并在新车票票面注明“始发改签”字样。必要时，铁路运输企业可以临时调整改签办法。
旅客在发站办理改签时，改签后的车次票价高于原票价时，核收票价差额;改签后的车次票价低于原票价时，退还票价差额。旅客办理中转签证或在列车上办理补签、变更席(铺)位时，签证或变更后的车次、席(铺)位票价高于原票价时，核收票价差额;签证或变更后的车次、席(铺)位票价低于原票价时，票价差额部分不予退还。
根据新规，旅客丢失车票应另行购票。在列车上应自丢失站起(不能判明时从列车始发站起)补收票价，核收手续费。旅客补票后又找到原票时，列车长应编制客运记录交给旅客，作为在到站出站前向到站要求退还后补票价的依据，退票时核收退票费。
支持方：
减少黄牛党钻空子
王捷(公务员)：因乘客原因迟到赶不上火车，车票作废，坚持的是一种契约精神，无可厚非。旅客从买火车票的那一刻起，便与火车运营商签订了一种契约：列车准时发车，乘客必须正点上车，否则，所造成的损失由旅客自己负责。如果不这样规定，很多人买了车票不准时上车，列车上空了很多座位，而其他人又不能上车，是一种资源浪费。不允许晚点退票，还能打击黄牛党。试行买票凭身份证后，黄牛党借身份证、伪造身份证炒票、倒票现象仍然存在，他们之所以敢买大量火车票，也在于晚点退票规则开了方便之门。一旦规定晚点不能退票，黄牛党势必不敢轻易购买大量车票，炒票、倒票现象会得到进一步遏制。
有利于春运
卞广春(市民)：普通列车火车票与动车车票，不仅有价格上的区别，也有旅客数量上的差别。即乘坐普通列车的旅客多，乘坐动车的旅客少。购买普通列车火车票的旅客多，改签概率也大，而动车的旅客少，相对压力也小。强调普通列车火车票改签须在开车前办理，是对这类旅客提出“人等车”的要求，减少改签等带来的旅客滞留压力。
反对方：
有“霸王条款”嫌疑
有分析人士称，按照铁道部新规的逻辑，银行的定期存款到期后，如果储户没来领取，那么这笔存款就得作废，更有人称，这一条款属霸王条款。
据记者查阅，目前铁道部网站上尚未有此新规的全文规定。记者致电铁道部政策法规司，其工作人员告诉记者，新规是由铁道部运输局修订的。
此次火车票改签新规之所以一石激起千层浪，还在于对动车组车票仍保留改签待遇，这也被群众指为“嫌贫爱富”。除了改签，此次新规中引起争议的还有关于不同席别座位不能随意串行的规定：非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。$nextpage$
中国政法大学教授吴景明认为，这一强制规定有明显的不公平性。旅客购买火车票后，铁路与旅客就形成了运输合同关系，铁路应该充分履行将旅客安全准点送达目的地的责任，至于设定仅限当日当次有效等规定，都是铁路方面单方面强加给旅客的免责条款，值得商榷。
“如果要在短时间内解决铁路部门霸王条款的问题，公众可以通过向法院提起诉讼，另外也可以向国务院提交违宪审查。”北京律师郝劲松说，因为这个部门规章实际上违反了消费者权益保护法和合同法，部门规章中违反了合同法等上位法的规定应该是无效的。面对日益增加的交通压力，错过火车时刻的情况时有发生，许多网友表示，如果错过时刻，车票即作废，这条规定太强硬了。
迟到不改签火车晚点应赔偿
对于新规，市民关注的一大焦点就是，既然原先可以在火车开车2小时内获得改签，现在一旦错过发车就不得退票改签，那么发生火车晚点时，是否旅客也能相应地向铁路部门索赔?“否则不公平，旅客迟到车票就要作废，火车晚点就让旅客干等?”
消费者质疑说，新的铁路旅客运输规程第9条对铁路的权利和义务进行了明确，其中包括铁路应确保旅客运输安全正点。如果旅客迟到车票就作废，那如果列车延误，是否也应该全额退票或至少给予部分现金补偿?
铁路新规催生“拾票族”
以前，火车票用过之后，不少不需要报销的乘客会在出站检票后，将火车票交给负责回收的车站工作人员，然而，随着“出站时车站不回收车票，普通列车乘客迟到火车票将作废”这一铁路新规的施行，催生了一群靠这一纸废票“生财”的“拾票族”，他们将这些废旧火车票以每张5元到20元的价格拿去售卖。
改签众生相
迟了10分钟281元打水漂
“我中午从佛山高明乘坐客运班车到火车站旁边的汽车省站，然后走路过来，本来1：50就到了，但是跟以前不一样，听说是亚运安保，围了很多铁栅栏，绕来绕去、七拐八拐，排了很久的队也没进到检票口，一检票说是离火车发车已经不到5分钟，停止检票不让进，我只好过来改签。”在佛山打工的外来工李先生手持价值281元的火车票，告诉记者刚刚排队到达改签窗，却被工作人员告知新规实行，比火车发车时间已整整迟到10分钟，无法改签。
“这不让退，也不能改签，281块就这么没了，票就这么没得用了!”说到最后，李先生已经有些哽咽，眼中泪花闪烁，“以前都是开车后2小时内都能改的，现在排队检查要好久，我也不知怎么办好了，看来只能再花钱买了!”难过的李先生直言说，刚要回家就碰上新规实行，“感觉不太好，应该像以前一样给我改，让我坐下一趟车”。
醒目乘客遇堵先奔改签窗
而从沙河路坐公交来到火车站、突遭路上堵车的荣先生则比李先生幸运许多，“我本来是要坐下午15：22的车从广州到江西萍乡，平时从沙河路来到火车站，坐201公交也就6个车站，20—30分钟足够了，没想到今天在沙河大街站突遭堵车，14：00出发，15：10才到火车站，花了一个多钟头!幸亏我看报纸知道新规，一看时间快到，亚运安保铁栅栏又多，没排长队进检票口，直接就奔改签窗来了”，排队到改签窗，时间为15：14，比发车时间还提早8分钟，因此改签到了21：11开的火车。
找值班站长签字顺利改签
一名女乘客迟到3分钟，但“醒目”找到值班站长阐明路上堵车，成功改签。拿到新票后，该女乘客开心地秀给记者看。万小姐说，虽然迟到了3分钟，但因在开车前10分钟停止检票前顺利检票进站，找到了位于候车大厅一侧的值班室，得到值班站长签字，而后顺利地拿签字到改签窗前改签到了当晚的车票。签字在火车票背后，上有改签事由、站长亲笔签名和日期。
下午3点50分左右，记者在站厅值班室碰到了同样幸运改签的张小姐，原本要坐15：47的K202次车回重庆北的她，也因为就差了1分钟顺利得到值班站长签字，顺利改签，省了363元的车票钱。
结语：火车票新规到底什么味?
火车票新政是为了打击黄牛?按常识来判断，投机倒票的黄牛本质上也是精明的商人，也是追求利益最大化，最不可能让车票白白浪费的人。火车票又不是演唱会门票，演唱会可以持续几小时，迟到一会门票折价后依然有观赏的价值。然而火车开走了，谁还愿意从黄牛手中买无效的车票呢?客观上，黄牛也不可能“迟到”，人家就在售票窗口的长队或附近兜售，要退票近在咫尺，真的卖不完车票的话，完全能在规定的先前时间内退票或改签。真正会迟到的也只有那些大包小包，从距离较远的地方赶来的真正旅客，交通拥堵成城市病之一，恐怕提前出门来赶火车也未必顺利到达。
“票贩子”的存在是因为供给缺口，特别是春运期间会出现一票难求的状况，急着回家过年的人通过排队仍然买不到票，就愿意出高价买火车票。但这样的出行高峰期也是分时节的，在淡季车厢坐不满人常常出现，此时“票贩子”也没有了市场。但是，一旦制定了火车票退票、改签新规，就得常年每时每刻遵循这个规则。即便火车票迟到作废能够对倒票行为起到抑制作用，但大部分时间是对无辜的旅客不利的。
印度也是人口大国，尽管也存在铁路运输人多车少的问题，但票贩子早已绝迹，原因是实行了售票实名制，可使票贩子难以确定具体的投机目标，加上火车票20%退票费的规定，这样就能从源头上堵住了黄牛的投机空间，杜绝违法倒票、贩票行为。火车票实名制的呼吁并不新鲜，早有人提议中国铁路部门可要求乘客凭身份证购票，并将姓名打到车票上，检票时同时出示车票和身份证件方能登车。这个流程并不复杂，却总被铁路部门以中国国情否决。诚然，实名制是挺麻烦的，延长了售票时间，增加了检票时间，但这并不能得出“不具操作性”的结论。我们的铁路客流量大，难道印度火车上人少?看过一些印度人乘火车的照片，比我们春运时还拥挤。
的确，退票或改签会让铁路方面造成一定的损失，与此同时，迟到毕竟是迟到，哪怕由不可抗力引起，乘客自身也存在一定过错。通情达理的乘客，承担一定的退票或改签的成本也是可以接受的，总比火车票完全失效作废要损失得小。合理分担损失才是法治社会应有的规则，请铁老大不要再找什么打击倒票行为的烂借口了。
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