编者按：网易论坛上一则题为《河南“最牛局处级别墅群”》的帖子引起7万多人的关注，发帖人“米兰血液”在帖子中说，信阳是个经济欠发达地区，而该市国土资源局家属院内的别墅却是“超级强悍”，帖子还说，这些别墅“分配给领导时，每套仅收20万元，而当前实际价值约200万元”。
在一个经济欠发达地区，豪华别墅的出现，本身就是一件奇怪的现象；而在住房体制改革的大背景下，仅以成本价“分配”给领导十倍于房价的200多平方米的别墅，这不是以权谋私是什么？令人费解的是，这些特权阶层为什么敢如此大胆地置群众利益和党纪国法于不顾，明目张胆地大搞特殊化？偌大的一个别墅群落，赫然出现在信阳百姓面前，绝不是一朝一夕的事情，在规划、报建、审批和建设过程中，都经过了哪些合法的程序？如果说，那些公然搞特殊化的特权阶层的做法是违规违纪，需要追究的话，那么，监督部门无论如何也是难辞其咎的。这样的“人民公仆”，在人民群众的心目中还有多少威望和公信力？这些住豪华别墅的局处干部，他们住得舒适吗？安心吗？
□文/余超
“河南信阳局处级别墅群”见报后，引起信阳市委、市政府的高度重视，立即责令市纪委、监察局和廉自办组成调查组调查此事。
记者从调查组获悉，信阳市纪委对该市国土资源局超面积集资建房共作出5条处理决定。
信阳市委、市政府召开会议，专门听取了调查组的调查汇报。调查组在汇报中指出，虽然国土资源局的别墅土地征用合法、建房手续齐全，但存在建房面积大、楼层低、价格低等问题，属于严重超面积集资建房。听取汇报后，信阳市委、市政府立即责成市纪委、监察局对国土资源局作出严肃处理。
随后，信阳市纪委立即召开纪委常委会，对国土资源局严重超面积集资建房问题进行讨论，最后作出5条处理意见：
1.停止办理国土资源局11位处级领导干部的住房房产手续；
2.责令该局党组就超面积集资建房问题向市委、市政府、市纪委写出深刻检查；
3.给予该局党委书记、局长熊传明行政警告处分，责令参与集资建房的其他10位处级领导干部写出深刻检查；
4.责令每户补齐应缴房价款；
5.对该局严重超面积集资建房问题通报全市。#p#副标题#e#
□文/彭联联
近日，河南信阳国土资源局集资建的连排官员别墅在网上曝光，很快信阳市委市政府就作出处罚决定，并在全市范围内进行了通报。但是，处罚决定不仅没有平息舆论，反而起到了火上浇油的作用。有网友开玩笑说，给我一套房子吧，我愿意检讨一辈子，警告我三百次都行。(7月16日央视《新闻1+1》)
白岩松在电视节目中分析，市委市政府的处罚，如果没有更高层的干预，这将是终极处分。而处罚所称的“补齐房款”是按市场价补齐还是仅按20万元的成本价补齐，还不得而知，以信阳市工资水平看，按照市场价补齐恐怕是不可能的事情。
高档别墅在市中心鹤立鸡群，此前市委市政府领导和相关部门不可能不知，而非得等到被网友曝光之后市委市政府才“高度重视”，显见这种事后的监督是迫于舆论压力被动为之，其中是否存在更多的猫腻令人怀疑。处罚实际上也是调子高，落实轻，所谓“全市通报”，无非是一种平息舆论的策略——此事已经有了处理结果，你们就不要再纠缠不休了吧。
对于官员的处罚，其目的之一是对公平正义进行补救，二是警示后来者。如果对于违规者的处罚不足以抵消其违规所得，处罚效果必然大打折扣，甚至成为一种包庇和纵容。当官员对于违规所得的预期超过其违规所罚，他们就会为了一己之私而采取“违规战术”。这就难怪有人认为，“权力变现”正在成为一种流行病，官员违规不受应有处罚，权力变现之风必然愈刮愈烈。#p#副标题#e#
□文/陈敏
网易论坛上一则题为《河南“最牛局处级别墅群”》的帖子引起关注，发帖人说，信阳是个经济欠发达地区，而该市国土资源局家属院内的别墅却是“超级强悍”，这些别墅“分配给领导时，仅收取建筑成本，每套约20万元，而当前实际价值约200万元”。信阳市国土资源局一工作人员称领导正在做工作删帖。(7月9日《东方今报 》)
嗨！要是没什么见不得人的鬼名堂，删什么帖嘛。再说了，就是真把帖子删了，“最牛局处级别墅群”就不存在了？这种掩耳盗铃式的举动，充分暴露了当今一些官员的做贼心虚。
但我相信，如果不被曝光，那些住在最牛局级别墅群里的衮衮诸公，依旧会神态悠然地出入，依旧会心安理得地招摇。
人们也许会问：在信阳那个经济欠发达的地方，那么多百姓都还衣食不保，那么多市民勒紧裤腰带而沦为房奴，他们——国土资源局的一些老爷们，凭什么可以住进豪华别墅？是他们智慧超群，贡献突出，赚钱有术，还是真有什么特权？
当然，权力部门为自己建别墅，也不是信阳独有。重庆梁平县交警大队的45位警察不就为自己修了48套别墅吗？浙江湖州电力局领导不就把自己安排进别墅了吗？就是在河南本地，不也有濮阳县和驻马店市盐业局两家，职工无房住，而领导住别墅的例子吗？
所有这些问题，都是群众想知道的。遗憾的是，至今，我们什么都不知道。只知道官员们心安理得地住进了别墅。
党群关系、干群关系，就这样被颠覆了。大量事实表明，相当多的“公仆”离人民群众越来越远，他们高高在上，住有别墅，行有公车，吃有公款，而对群众的疾苦却漠不关心。怎么能够设想，在这样的干部手里，人民群众能享受到经济建设的成果。
感谢网络，让我们知道了信阳有这样的腐败现象。这说明，群众的监督无处不在，但也说明，群众的监督最属无奈。那么，当地众多的监督部门，包括纪检、人大、监察部门，他们为何对此麻木不仁，视而不见？当网络和媒体跟进之后，这些监督部门会不会像恐龙一样慢吞吞地苏醒？苏醒之后又有怎样的表现？
如果说，那些公然搞特殊化的特权阶层的做法是违规违纪违法，需要依法追究的话，那么，监督部门无论如何也难辞其咎。因为，如果有一个监督部门当初履行了自己的职责，“最牛局处级别墅群”就不可能出笼。监督部门的不作为，已经多次暴露出我们权力机构设置的缺憾。而谁来监督监督者，则是一个需要认真思考的问题。#p#副标题#e#
□文/默客
对网友称为“最牛局处级别墅群”的信阳市国土资源局处级官员别墅群，信阳市委市政府7月11日宣布作出严肃处理决定：停止办理该局11名处级干部住房的房产手续，给予该局党组书记、局长行政警告处分，责令集资建房的其他处级干部写出深刻检查。
信阳论的反应是迅速的，不过所谓的严肃处理却有不严肃之处。
首先是事件的定性问题。此事件所暴露的本质问题是特权，即利用权力和职权之便利谋官员之私利，性质是权力泛滥，以权谋私。而不只是“建房中存在面积大、楼层低、价格低等问题”，也不只“属于严重超面积集资建房”。
其次，处理偏软。理应作出严肃纠正，而不仅仅是“深刻检查”了事。对书记兼局长只行政警告，并没多大惩戒意义。更为严重的是，严重违规建设的官员别墅群俨然“合法化”了。其恶劣的示范效应和反向激励，不容小觑。
其三，停办房产手续与补交房款问题自相矛盾，既允许补交房款，又不许办房产手续，其理不通。
此外，对于建房资金的来源未有涉及，对建设土地来源的合法性也未有进一步交代。建房的土地虽说“手续齐全”，但由何人所批，谁对此负责监督？
显然，别墅事件的调查处理，始终未能摆脱避重就轻、企图蒙混过关的惯性和流弊。一言以蔽之，“高度重视”之下的“严肃处理”，依然显得不严肃。#p#副标题#e#
□文/杨光志
7月12日，信阳市委、市政府对网上热帖《强悍：史上最牛的中部地区处级官员别墅群》所反映的问题进行调查后认定，信阳市国土资源局11名处级领导干部严重超面积集资建房，做出责令相关人员写出检查、行政警告等处分，并要求每户补齐应交的房款。
信阳官场想以此平息“最牛官员别墅群”在坊间的震荡，可谓用心良苦。可树欲静而风不止、官欲了而民不依呢。想死扛，将一件疑窦丛生的“最牛官员别墅群”降温熄火，信阳官场的人恐怕是过于乐观了点；想求个面上光鲜就将一个极似群体性腐败的“黑洞”摆平，网民恐怕也没这么容易糊弄。
以权力集资建房，是2006年就由建设部等三部委明令取缔的违规行为，这岂是“补足房款”可以摆平的？国土局官员以20万的价格买200万的别墅，这“土地老爷靠山吃山”的情节，难道仅仅是超面积、价格低的小事情？作为上级的信阳市委市政府，如此急于将此大事化小，小事化了，意欲何为？有什么难言之隐？
是该剔除的毒瘤，不要用捂捂盖盖来搪塞，那只会出更大的问题。目前有众多公共事件向我们敲响了警钟，提醒各级政府官员，要读懂这个时代、这个社会，要关注社会转型期民心所向、利益所求，要看到，一种公民社会成长起来后，关注公共利益的民间力量正在集聚。譬如瓮安事件，贵州省委书记石宗源数度改口，从一开始的迅速定性，来势汹汹要打击“黑恶势力”，到几天后，将公安局政委、局长、县委书记、县长悉数下课，说明事件真相在一个良心未泯的官员心中引起的震撼，说明了“迟早会发生”的暴力事件实因当地官员的恶行在先。三次向百姓道歉的石书记明事理、顺民心，将一种群体积怨与敌对情绪向良性方向引导。
在网民力量日益强大，中国民主进程日益彰显的今天，官方对于民意的容纳与采用，是一种政治智慧，对上蒙混对下愚弄，哪怕不被上级严处，最终也都将被民怨反噬。因而，笔者建议信阳官方，应当学习贵州的危机公关处理智慧，还原真相、追究责任、解决问题，对所有的参与者和利益均沾者，让其怎样吃进去，就怎样吐出来，并实施严厉责罚，方为明智之举。#p#副标题#e#
□文/姜泓冰
一处在发达地区和大城市居民看来并不算豪华的别墅群，近来吸引了不少眼球。人们关注此事，不仅因为这网上人称“最牛局处级别墅群”的某市干部集资自建住宅的新闻，更重要的还在于，一周之后，该市就宣布据此调查和处理了有关责任人。
与其他同类事件比对，该市的反应和处理之迅速，对于网络举报之重视，都足可堪称治理的良好案例，显示了政府部门在自我监督、处理民情舆论方面的进步。在此之前，一些地方常常更多强调网络信息的虚假失真、充斥个人偏见等因素而不予回应。相形之下，眼下该市的作风值得称道。
然而，对这样及时快速的处置，人们似乎并不领情，反而让网民的情绪热度升级。该市对于参与集资建房的一位局长和11名处级干部的处理办法中， “深刻检查”、“行政警告处分”被网民们认定为“虚招儿”，“实质性的处罚”不过是“停止办理住房房产手续”和“责令每户补齐应缴房价款”。
人们之所以对这样的处置不满意，不仅是因为如此处理，并不能深刻触动违规违法者的良知和利益，让他们获得足够的教训；更因为人们还有此担心——这样做，是否意味着让违规获得的收益合法化？这样的担心背后，是普通百姓对于滥用公权谋取私利行为的深切痛恨，是对党和政府大力惩治腐败的热切呼唤。
事实上，我们更多感受到的，是党和国家在党风廉政建设、行政改革方面的巨大决心和进步：中组部首次委托统计部门调查民意，听取真实民声；中央纪委为国企老总们设廉洁自律“七项要求”，凡自定薪酬、滥发补贴和奖金者，可能会受到开除党籍处分；全国县（市、区）委书记们正开展“大接访”，对各种基层矛盾纠纷拉网式排查和“承包”解决；一些地方尝试电视现场直播官员竞聘过程，另有城市则宣布，不能在无记名民主测评中得到60%以上“称职”票的领导，职代会有权建议撤免；在河南省，18位中级法院院长前两天刚签名承诺，如果领导班子成员或所辖基层法院院长连续发生恶案，将“主动辞职”……
种种改革和进步，足以使人心生更多期望和信赖。“最牛局处级别墅群”事件处理过程中的行政进步与百姓期待，也在提醒我们：信息时代,群众监督力量不容忽视，对于这些监督，作出及时、公开的应对姿态，十分重要；然而，更重要的，恐怕还是我们处理“内部问题”时的立场，是为政者发自内心的信念和作为：以民为本，存公心顺民意。#p#副标题#e#
□文/邓红阳
以集资建房的名义，为领导干部修建两百平方米的带院别墅，市场价达百万的房价，仅收取建筑成本20万元。享受这种住房待遇的就是河南省信阳市国土资源局11名处级干部。群众称他们的住所为“河南最牛处级官员别墅群”。
在社会上对此议论纷纷的同时，一些法律界专家认为，违规、超标集资建房带有明显的福利性色彩，从本质上讲是一种福利性集体腐败，造成国有资产流失。
走进“园桂园”别墅群
在河南省信阳市湖东大道上土地大厦的一侧有个名为“园桂园”的家属院，这就是“别墅群”所在地。
7月15日，记者一走进这个家属院，映入眼帘的就是刻在门口一块巨石上的“园桂园”三个红色大字。一进大门东侧墙上标有红色的“5”、“6”、“7”三栋别墅，共11套，别墅共上下两层，均带有一个小院，每套别墅都是统一模式的铁栅门。
在“园桂园”里，还有4栋一般工作人员的住宅楼。家属院被一条水泥路分为东西两侧，整个院子里，栽有几十棵桂花树，每棵都有碗口粗细。别墅前，栽有十多棵香樟树。
家属院里的一个中年人告诉记者，这里是信阳市国土资源局的家属院。
一知情人告诉记者，“园桂园”土地来源为信阳市国土资源局的二级机构信阳市国土储备中心，是2004年花3000万元巨资收购的一块40亩黄金地块，紧临信阳市的浉河和湖东大道，被誉为“信阳市最适合居住的区域”。当时，这宗土地很快被信阳市国土资源局的领导看上，取消其原定的拍卖出让计划，10亩土地用于建设名为“土地大厦”的信阳市国土资源局办公大楼，剩余30亩土地用于建设这个局处级领导别墅群，共11套，分配给领导时，仅收取建筑成本，每套约20万元，而当前实际价值约200万元。
处理决定引来议论纷纷
“信阳市是国家级贫困市，经济发展水平位列河南省倒数。但这样的城市，地方官员却住超级豪华的别墅。”社会各界对此议论纷纷，信阳市委、市政府组成专门调查组展开调查。
而引发各界更加热议的是，信阳市由此作出的5条处理决定。
处理决定向社会公布后，立即遭到社会潮水般的议论。
有的说，“这是一个不痛不痒的决定，调查结论何以如此轻飘？难道只要交上检查就可以幸福全家一辈子？”
有的说，“这是个避重就轻的处理！国土资源局把本来用于招拍的土地，借助手中的权力，摇身一变就成了囊中私物，最后被定性为超面积集资建房。如果这些别墅建的面积符合处级干部住的面积，难道就合理了？”
有的说，“处理决定责令每户补齐应缴的房款，看来这些处级干部原来并没有足额缴款，他们应该补缴多少？难道说补缴齐房款房子就合法化了吗？”
“集资建房”难掩侵占国资
“即使信阳市纪委将此事件定性为严重超面积集资建房，也不能否认其造成的社会危害性。”郑州大学法学院一位不愿透露姓名的法学专家说。自1998年开始，各地党政机关、事业单位按照国家政策规定，停止实物分房，推行住房货币化改革，由于当时许多地方既无足够的存量房源来清算历史遗留问题，又无充足财力解决货币化补贴，因此许多地方通过划拨土地、减免税费等举措集资建房，以弥补住房消费不足。然而，很多地方的集资建房却“变了味”，有的则打着“集资建房”的旗号来钻空子。
这位法学专家认为，像这样以解决职工住房困难、改善职工住房条件为名，进行集资建房，实际上是侵占公共资源、侵吞国有资产。
“面积越建越大、档次越来越高，已脱离集资建房用于住房解困的本质。”河南九同律师事务所律师宋宇分析说。
河南农业大学法律系主任杨红朝认为，近几年，城市房地产市场持续升温，越来越多非市场化运作的集资建房对房地产市场产生了冲击。集资建房低于市场价格甚至低于开发成本，挤占了按市场行为经营的企业的市场空间。在当前房价不断上涨的情况下，一些普通购房者往往要为一套房子奋斗数十年。一些特权部门利用集资建房大肆谋取私利，会让普通购房者形成巨大心理反差。这种现象带有极大的不公平性，暴露了政府在住房管理上的漏洞。#p#副标题#e#
□文/曹林
前几天河南信阳国土局“史上最牛处级别墅群”遭网络曝光后，在媒体的追踪下，信阳原来还有一座“更牛副厅级别墅群”。如果作为监督者的上级修的楼比下级还豪华，哪里有底气去治理下级超标的大楼？为什么这样的处理难以服众？原来在这座“最牛处级别墅群”背后还有一座“更牛的副厅级别墅群”！没有最牛，只有更牛。在媒体的追踪下，信阳“更牛副厅级别墅群”也浮出了水面。
真是难为信阳某些官员了，自己眼见着要住进比“最牛”更“牛”的副厅别墅群，面对下属的最牛别墅被曝光真是左右为难：不处理的话难以平息舆论的质疑，依法处理的话又很容易把火烧到自家身上，作为“更牛”，处理比自己熊一级的“最牛”还真下不了手。于是只好选择了不痛不痒的“从快从轻”处理，一边想以从快处理平息舆论质疑，一边想以从轻处理堵住下属的口，既能舍卒保车又能堵人之口又能掩人耳目。可这种算盘低估了公众的智商，更牛副厅别墅最终还是被媒体曝光了。
不由想起去年媒体报道的河南卢氏县委，他们的书记和市长都在土坯房中办公，可以判断，该县是决不会有部门敢修盖豪华办公楼的，因为他们深深地明白，自己住着土坯房的上级有底气监管和审查自己。其身正不令而行，就是这个道理。
其实不仅豪华办公楼和官员别墅，许多问题所以陷入治理疲惫，可能都与监管者被利益俘获有关。煤矿官股所以那么难治理，房价所以那么难调控，行政垄断所以那么难轰倒，教育乱收费所以屡曝屡发，可能背后都有“最牛身后有更牛”式的难言之隐，权力因为深陷利益而被钝化。
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