拥有海外博士学位、通过全国公开选拔上任的山西省太原市水务局原局长都洁，因索贿受贿、虚构项目套取财政资金近日进行二审，太原市中级法院经过审理，决定维持一审判决，判处都洁有期徒刑15年。
2010年11月，都洁因涉嫌贪污罪、受贿罪被万柏林区检察院批准逮捕，12月，万柏林区法院作出一审判决，都洁因受贿罪被判处有期徒刑11年，因贪污罪被判处有期徒刑10年，决定对其执行有期徒刑15年。从2007年10月被任命到2010年11月被逮捕，这位博士局长在任仅仅3年。
都洁从一名年轻学者到腐败干部的蜕变之路发人深省。都洁曾在日本、泰国留学，拥有博士学位，后在武汉大学做博士后研究。2007年7月，太原市委面向全国公开选拔7名县处级正职领导干部人选时，时任武汉市汉阳区科技局副局长的都洁，在激烈的竞争中脱颖而出。2007年10月，都洁被任命为太原市水务局局长，时年41岁，此后又当选山西省政协委员。
然而，这位被寄予厚望的“女博士局长”上任不久就开始了腐败行为，经法院查明的犯罪事实中，都洁多次向基层干部索贿受贿，通过虚报项目套取财政专项资金。
索贿受贿
法院经审理查明，2008年6月，时任太原市水利勘测设计院副院长的王某 (另案处理)为谋求提拔，到都洁暂住处送给其3万元。2008年7月，都洁让王某主持院里的工作，并于2009年4月任命王某为院长。
2009年8月，太原市水务局下属事业单位的一名员工为了提拔之事，送给都洁两万元，但此事因故一直未办成。2010年11月，都洁向市纪检委退交赃款35万元。
2009年1月，都洁向清徐县水务局局长成某(另案处理)提出，自己购房短缺资金20万元，成某答应帮助解决。之后，成某从获得下拨水力资源费的清徐县东于村村委会主任手中拿来20万元，于2009年春节前送给都洁，都洁将此款用于购房。
2009年9月前后，都洁把时任太原市西山地区水土保持监督站站长的王某(另案处理)叫到办公室，称自己急需用钱，让王某帮助解决15万元。几天后，王某将10万元送到了都洁办公室。
贪污公款
2008年6月，因工作关系，都洁与时任某房地产开发公司副总的余某(已判刑)相识。同年12月，都洁授意余某找一个可靠的公司申报一个水处理项目，但项目在水务局立项并获得财政拨款后，大部分拨款要转回，另有他用。之后，余某通过同学段某(已判刑)找到一家环保科技公司的经营者张某(已判刑)，商定由该公司承担水处理项目，并将项目拨款的80%返还给都洁，实际上，该公司并不具备做水处理项目的工程资质。
2008年12月下旬，都洁未履行正规项目申报批准程序，便通过余某擅自以水务局名义与环保科技公司签订了虚假的《富士康工业废水处理及资源化回用工程》合同，约定合同金额48万元，分两次拨付，首付款为总额的70%，剩余的30%在工程验收后拨付。之后，都洁安排市水务局上报了该项目，2008年12月23日，33.6万元的财政首付拨款拨付到了张某经营的环保科技公司账户。
2008年10月左右，都洁在余某所开发的住宅小区看中一套价值46万元的房屋。2009年1月，都洁以女儿的名义与房地产公司签订内部购房协议，同时与余某商定从上述水处理项目财政拨款中拿出26.88万元作为购房首付款，张某按余某要求将26.88万元财政拨款转到了余某的参股公司，用于付都洁购房首付款，剩余的6.72万元财政拨款，余某、段某各分得1.5万元，张某留用了3.72万元。
2010年4、5月，有关部门调查市水务局系统内部经济问题，都洁指使余某把26.88万元购房款退回了张某的环保科技公司。2010年7月，张某将30.6万元财政拨款退交给了纪检部门，8月，余某、段某分别向纪检部门退赃1.5万元。
经群众向纪检监察部门举报，都洁的经济问题逐渐“浮出水面”。太原市中级法院二审认为，都洁利用职务便利，索取他人钱款30万元，非法收受他人钱财5万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。
都洁利用职务之便，以非法占有为目的，不履行正规项目申报审批程序，授意他人签订虚假合同，套取国家财政专项拨款33.6万元，其中26.88万元用于自己购房，其行为已构成贪污罪。都洁索贿30万元，应从重处罚，但鉴于其能主动向纪检部门退交全部赃款，可酌情从轻处罚。
综合上述情况，太原市中级法院认为，都洁的上诉理由不足。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，遂依法裁定：驳回上诉，维持原判。
独断专行
记者走访了都洁工作过的山西、湖北等地一些干部群众，他们认为，都洁学历高、会考试，但其言行举止却不像是一个学者，在当地干部群众中的口碑并不好。
有的干部群众指出，都洁的迅速堕落表明“有才学并不代表有德行，会考试并不代表会办事”，如果领导干部忽视自身的廉洁自律，加上教育和监督机制不完善，即便有学问也会走上违法犯罪道路。
山西省社科院副院长贾桂梓说，从都洁的犯罪过程可以看到，她自恃比别人读的书多，又是局里一把手，把组织上对她的信任当成可以凌驾一切的特权，于是赤裸裸地索贿，没把国家法律放在眼里。
记者在太原市水务局采访时，一些干部反映，都洁在日常工作中独断专行，单位的大事小事都她一人说了算，刚上任便把单位的财务大权收到自己手中花什么钱、花多少钱，都由她一个人拍板，把单位当成自己的公司，所有的规章制度全都失效。
武汉市知识产权局一位处长告诉记者，自己与都洁有过几次业务上的联系，但根本看不出学者和博士的形象，也听到一些区科技局的干部说她过于自以为是，听不进不同意见，让一些同事很反感。
廉洁自律最重要
有关专家指出，都洁腐败案在当下具有警示意义，如何加强对公开选拔领导干部的教育和监督管理，应该引起重视。
武汉大学政治与公共管理学院教授黎民表示，近几年的实践证明，通过考试公开选拔干部是一种必要、有效的方法，但是一次考试难以检测其品行。对于领导干部来讲，廉洁自律是一个重要方面，同时还需要通过教育和监督管理来提升干部素质，确保干部合格履职。
山西省委组织部研究室主任贺宏等人士表示，领导干部的自律至关重要，出现腐败问题首先要从本人身上查找原因，如果不能树立正确的人生观、价值观，不加强自律，人生道路就会偏离正确方向。所以，各级领导干部都要加强自我约束，常思贪欲之害，时刻保持清醒头脑。
与此同时，还要加大对领导干部的监督力度。武汉市汉阳区科技局、太原市水务局一些干部反映，都洁从外地前来任职，本单位同志对其业务能力、个人品行并不了解，在日常工作中，普通群众对都洁这样的“一把手”也缺乏监督。有关人士建议，加大群众评议力度，将民意测评结果作为干部考核任用的一个重要依据，确保干部在群众中立得起来。
重“考”还须重管，一些干部群众和专家指出，应进一步加强对公选干部的后续管理。太原市中级法院刑一庭法官杨力认为，公选干部走上领导岗位，面对岗位的变化、权力的增加，一些人容易忘乎所以、私欲膨胀，如果缺乏教育监督，很容易滋生腐败。
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