临高县农行贷款权限已被农行海南省分行全部收回。一位参与调查的检方人士认为，陈建学案的重要教训在于，银行并非没有严格的内控机制，但“全员作案”的现象证明，内部人监督的问题如不解决，制度只能形同虚设。记者在当地的调查显示，陈建学作为银行负责人，同时拥有大量私人产业，其离奇升迁过程亦暴露出银行地方分支机构在用人机制上的危机。
终结“内部人控制”?
“当前国有银行的用人制度，存在‘内部人控制’的可能，使得一个单位缺乏必要的内部监控，很可能出现一个机构的‘一把手’在缺乏制约的情况下为所欲为、甚至铤而走险以身试法。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示。
对于农行自身的人事制度，中国农业银行行长杨明生在接受采访时曾表示：今后，干部选用将由任命制改为聘任制和任期制，处及处级以下干部全部竞聘上岗，并将公开竞聘(竞岗)机制向高级管理层次推进。
据了解，从去年开始，各地农行用人机制出现了新的转变。福建省泉州分行去年就对15个副科级职位采取资格竞聘形式上岗。笔试、面试均在透明、公开、公平的形式下进行。湖北省黄梅县农行更是组织人员通过现场演讲、现场评分的形式竞聘36个中层干部职位。
5月31日，临高一位农行干部透露，自陈建学案发后，海南农行展开了近半年的“整顿基层营业网点专项活动”，对基层营业网点展开地毯式检查，并组织学习制度、总结经验教训。省农行自陈建学案发后，也将临高县农行所有贷款权全部收回，“无论条件多么优厚，没有省行批准一分钱也不能放贷。”
贪污预防建议
近年来，各国有银行系统，在营业机构、网点不断增加，职工人数不断增多，业务范围和业务量不断拓展、增长的情况下，要使银行系统做到持久而切实有效地防止职务犯罪案件的发生，一是要坚持改革，摈弃不符合形势、任务发展要求的银行管理体制，完善各项规章制度，二是坚持并落实科学、有效的监督、管理规定，改变许多单位存在的有制不遵、有章不循的现象。
完善规章制度，强化监督检查。金融机构要坚持依法管理，加强内部监督制约机制，特别要建立和完善规章制度，规范金融活动中各项业务工作，在制定会计、信贷、稽核、资产管理等规章制度时，要把防范风险作为一个重要因素加以考虑;要注意制度的相互配套，相互衔接，要针对出现的问题拾遗补缺，不断完善;同时，要搞好权力制约，对重大的经营业务活动，如大额贷款、信用担保、外汇交易、资金拆借和经济开支等，必须明确审批权限和办事程序，经集体讨论决定;还要加强稽核检查，对检查工作必须严格要求，明确责任，建立严格的金融秩序，形成制度防线。狠抓检查监督，是预防金融经济犯罪案件发生的重要保证。银监机构和人民银行对各金融专业机构，上级银行对下级银行要依法加强监督，特别是把帐外经营、私设小金库、违规拆借、违规放贷等当前存在的严重问题消灭在萌芽状态。检查监督决不能流于形式，建议推行事先不告知的零时差全面检查，通知的同时即全面检查的开始。
加强教育，增强遵纪守法的自觉性。预防和控制金融犯罪仅靠法律和自身制度制约是不够的，必须同加强金融职工的思想政治教育结合起来，注重加强职业道德教育和人生观教育，树立金融职业的自豪感和责任感，自觉地抑制拜金主义、享乐主义等腐朽落后思想的侵蚀，使工作人员在其头脑中分清遵纪守法与违章、违纪、违法、犯罪的界限，提高法制观念和遵纪守法的自觉性，消除犯罪思想根源，提高自身的法律和自律意识。
加强防范，强化风险危机感。金融系统是犯罪侵袭的重点行业，必须深入持久地树立防范观念，强化忧患意识，增强金融干部尤其是各级管理干部金融风险危机感和高度警惕性，牢固树立重要空白凭证是准货币和第二现金的观念，加强对重要空白凭证的管理，克服重现金轻凭证，重防外轻防内的现象，加强对瞒案不报和不及时报案的危害性教育，防患于未然。
改革用人制度，严把进人关口。克服金融机构目前普遍存在的任人唯亲等不合理的用人制度，引入人才竞争机制，把道德品质高、业务素质过硬的人才选拔进来。对于不称职、不合格的人员要及时调离金融岗位。推行金融机构近亲属任职回避制度，打破金融家族化现象。同时严把进人关，按照金融行业的特殊要求制定具体的素质要求和录用标准，对金融工作人员择优、从严录用，保证金融队伍的纯洁。
银行业务中的贪污犯罪主要是由银行工作人员实施的。银行经营的是特殊商品——货币，相对于其他行业而言，贪污犯罪具有更大的危害性，对银行的资金安全构成严重威胁。因此，银行应当加强管理，堵塞漏洞，尤其要建立健全监督检查机制，以防止贪污案件的发生。
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