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G-8还是G-0?为何西方不再能主导全球议题

banyuesudi 2012-06-04 18:53:08 总第125期 放大 缩小

 

八国集团5月18日至19日在美国马里兰州戴维营举行G-8峰会,随后又前往芝加哥举行北约峰会。但是,《时代》周刊资深编辑托尼·卡伦(Tony Karon)最近却撰文指出,这些精彩的走秀并不能掩盖一个事实,即他们的局势正在走下坡路。这些曾是国际社会领导集团的标志性人物如今在全球经济、金融和政治变迁下已经变得软弱无力。

卡伦说道,摆在G-8峰会面前的是即将瓦解的欧元区。德国已经摊牌,要求希腊在执行紧缩的财政政策与退出欧元区之间做出选择。如果希腊奉行紧缩政策,那么其经济可能面临崩溃;但如果希腊退出欧元区,那么全球金融损失将高达1万亿美元。可是G-8峰会似乎并不打算深入探讨这一问题。

上世纪80年代G-7集团成立之时,其目标是聚集全球最发达的经济体来同谋繁荣之路。俄罗斯随后加入,但主要是因为其推翻了共产主义,而不是因为其经济状况良好。但是今天,G-8集团不再那么让人信任了,没人相信这些国家能够解决世界经济面临的难题。

G-8集团既没有经济实力,也没有政治权威来制定长远的计划以扭转当下的难题。每个成员国自身都面临着诸多国内问题,而且这些国内问题造成的后果也会严重影响其他国家。更不用说各个成员国在解决全球问题的策略上各持己见,这让八国集团不再像是一个整体。

作为G-8集团之首的美国,其国内问题越来越难解决,今年11月的总统选举也不太可能解决长期以来的国内政治僵局。在日本,去年的海啸和核事故无疑给其病恹恹的经济雪上加霜。欧洲在紧缩政策与增长型经济措施之间举旗不定。俄罗斯这个能源出口大国在战略上与西方国家是冲突的。而加拿大装模做样地袖手旁观。

最近几周,“G-0”这个词在外交圈子里甚为流行。政治风险咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默在他的新书《利己的国家:G-0世界中的赢家和输家》中说,全球均势变迁使得没有一个国家独大,适应力最强的国家是那些战略、安全和经济伙伴最多元化的国家,例如巴西和土耳其。

卡伦认为,也许G-8集团在北约等国际组织里算是核心力量,但即便如此,G-8集团也没有绝对的领导权,更不用说俄罗斯与西方主要国家在重要的国际安全问题上意见完全相悖,例如在叙利亚和伊朗核问题上就是如此。即使没有俄罗斯对阿萨德政权的支持,西方国家也不愿意把钱扔到军事干预里。在对伊制裁上,美国为了石油想把欧洲拉上船。虽然其他西方国家与美国在制裁问题上已经达成共识,但制裁能够持续多久并不取决于G-8集团,而主要取决于伊朗核谈判的成果。还有一个值得注意的变数:法国新总统奥朗德在伊朗问题上的姿态没有他的前任萨科齐那么强硬,奥朗德政府可能会倾向于用外交手段解决。

在芝加哥举行的北约峰会上,阿富汗是一个主要的议题。虽然北约嘴上不承认,但是西方国家在阿富汗和巴基斯坦的努力看来是要白费了。美国总统奥巴马2009年曾宣称已经清除了塔利班势力的地区,近年来塔利班发起的袭击却仍在增长。北约撤军时将留下一个由西方出资培训的本地安全武装来保障阿富汗的稳定的这种说辞越来越难让人相信。阿富汗的经济太过脆弱,无法支撑北约训练出来的武装部队,因此阿富汗政府向西方索要每年40亿美元的援助来维持武装力量。美国希望欧洲与其一起承担这笔费用,但这十分困难。很难想象国库日渐空虚的欧洲国家会愿意把钱投给中亚的一群可疑的军队身上。

美国前国防部长盖茨曾在去年警告道,欧洲不愿增加安全费用将损害北约在相关事务上的话语权。但卡伦认为,事实上把钱投给北约和海外军事行动绝不是西欧国家选民所希望的。萨科齐也许以为让法国在推翻卡扎菲政权中首当其冲,将帮助自己获得连任,但法国的选民们对此却没有兴趣。法国前外交部长于贝·韦德里纳曾谴责美国的霸权,他创立了“多极化”这个流行词。看看如今的G-8集团和北约,似乎韦德里纳的理想实现了。只不过,一个G-0的世界也许和他想的多极化世界不太一样。

 

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