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外国人是怎样休假的

yangguangjujiao 2012-11-04 23:09:52 ■ 陶短房 总第135期 放大 缩小

 

刚刚过去的中秋国庆“大黄金周”在中国许多地方造成交通拥堵、风景名胜区人满为患的景象,引发对“黄金周”休假模式的反思和五花八门的改进方案。这些改进方案大相径庭,却往往都打着“和国际接轨”、“外国人就是这么休假的”的堂皇旗号,为自己的主张“背书”。

那么,外国人究竟是怎样休假的?他们是否如某些国内论者所言,用可灵活安排的带薪休假替代公共假期?还有,国外有没有“黄金周”?

假日分为“公共假日”和“年假”

几乎所有发达国家和许多发展中国家,其假日都分为“公共假日”和“年假”两种,前者类似中国的元旦、春节、国庆之类,系法定假日,除特殊部门外全国均放假;“年假”即国内某些论者推崇用以取代“黄金周”的带薪休假,系企业提供给员工的正常福利,但在许多国家,尤其福利国家里,会以立法形式加以规范、保护,不提供年假或提供不足,会受到劳动法规的制裁。

在大多数有年假制度的国家,公共假日的天数并不比中国(元旦、清明、五一、端午、中秋各1天,春节、国庆各3天,共11天)少多少,甚至更多,如奥地利每年年假25天,公共假日13天;英国年假28天,公共假日8天;法国年假25天,公共假日11天,西班牙年假22天,公共假日14天;加拿大年假21天,公共假日10天。值得一提的是,许多联邦制国家除了全国统一的公共假日,还有各州(省)的地方性公共假日,如加拿大,各省均有以省庆、家庭日、遗产日、市政日等命名的省内法定假日,少则每年1个,最多的纽芬兰与拉布拉多省竟有6个之多,因此许多国家实际享受的法定假日,要比帐面上记载的还多一些。

中国人安排公共假日的习惯是“调休”,即碰上公共假日在周中,会调整双休日时间“凑假”,而国外的习惯则不然。一些国家采用“该哪天休假就哪天休假”的办法,如果公共假日正好是周三,那么工作者只能周二上班、周三休假、周四再上班,两天后再回去休息;还有一些国家采用“长周末”制度,如加拿大,不论全国或地方性公共假日,都尽量安排在周五或周一,也就是说倒过来让假期迁就双休日,形成一个比平常双休日更长的周末。

年假的休假方式各不相同

一些国家(如法国、德国等欧陆国家)习惯于季节性休假,他们的年假集中在7、8、9这3个月内,在这个季节里除了旅游服务部门和应急机构,许多工商业部门都陷入半瘫痪状态,甚至部长也马放南山。有人曾戏言,在欧洲,反对党再不满现政府,也绝不能在第三季度发动倒阁弹劾,否则连投票都组织不起来。

而另一些国家(如美国、加拿大等)则习惯于自由安排休假时间,通常会由员工根据自身需要、意愿,和雇主协商安排,不太会出现“扎堆休年假”导致企业“停转”的极端现象。但也因如此,这些国家的员工常常有“休不满假”的现象出现,因为某些雇主会以“人员周转不开”为由劝说员工“克服”,但这种情况下需支付额外加班费或提供调休,且需征得雇员同意。

值得一提的是,年假通常只有正式工才能享受,小时工和季节性工是无法享受的。

“黄金周”现象各国都有

大部分基督教国家的“黄金周”一年有两次,即复活节和“节礼周”,前者从耶稣受难日至复活节,前后休息长达四天,后者更是包括圣诞两天、元旦一天和两个双休日,共7天法定假日,不过中间会出现工作日间隔,许多人习惯将夹在两段假期的工作日纳入年假,形成一个“假期周”。

在许多国家,复活节“黄金周”是重要的采购季,商家届时会推出特别大减价吸引抢购,因此抢购家电、服装、数码产品和奢侈品是复活节假期的重要内容;年底的“大黄金周”,英国、加拿大等国会有著名的“节礼日大抢购”,而更多人则会选择在这个难得的假期阖家出游,寒冷地区的人们会选择要么去热带海滨晒太阳,要么去从事冰雪运动。这是一年中最长的法定假日休息,也是最无可争议的“亲子日”,因此在欧美、尤其北美,扎堆出游的现象十分普遍,由于游客出行集中,且天气恶劣,北美北部和夏威夷、佛罗里达、加勒比海等地常会出现机场、“灰狗”巴士人满为患,类似中国“春运”的场景。

而在法国等西欧国家,“休假季”的拥堵、瘫痪场景,尤其是从政府到许多公共服务部门“休假神圣、天塌不管”的做派,比起“黄金周”有过之而无不及,毕竟“黄金周”最长不过一周多,而法国的“夏季休假综合症”是要折腾差不多5周时间的。

由此可见,“黄金周”现象其实各国都有,且不会因年假制度的普及而缓解(在法国等国甚至变得更突出),这是因为某些假期旅行是“刚需”(如年底的长假是一家凑一起休假的唯一机会),不论如何“错峰”都错无可错。而“以年假替代公共假日”则完全谈不上“与国际接轨”——因为真正的“国际惯例”是年假照休,公共假日也一天不少。

公共假日最大的价值在于“刚性休假”——因为大家同步休息,企业想不放假也很难,这有利于充分保证劳动者的休息权,是年假所不能替代的。至于年假,尽管在大多数国家都有劳动法规保障,不放或不放足需要给予额外补偿,且需征得雇员同意,但在很多时候,只要雇主“心够狠”、“脸皮够厚”,雇员很难抹下脸皮、不顾一切地去休年假,毕竟饭碗要紧,为一次年假得罪雇主并不划算。

当然,这不是说劳动法规对年假的保障规则是一纸空文,恰恰相反,没有这些保障,劳动者既得不到应有的休息权,也很难在放弃或推迟行使休息权时,得到应有的补偿。不仅发达国家,大多数发展中国家在以劳动法规确保年假制度推行上都做得很认真、很坚决,如在非洲国家贝宁,每个正式员工按劳动法规定都应享受每年25天休假,如不能安排休假,需给予假期双薪并征得雇员同意,许多外国雇主就因为不给年假而被雇员告上劳动仲裁法庭,且几乎都以败诉收场——尽管败诉的结果通常是补足假期双薪并罚款,而不是补假。

(作者为加拿大《环球华报》社论主笔)

 

【链接】

法国:1/3时间在休假 经典被评最差

热爱生活的法国人,是带薪休假制度的最初发起者。早在1936年,法国政府就明确提出所有法国人每年都应该有享受带薪假期的权利。工人以大罢工的激烈方式保证这项权利的实施,同时也使职场文化发生了改变。每周工作时间仅35小时,假期最长的人一年可以有长达8周的假期。法国人把休假看做是不可侵犯的权利,他们总能以最悠闲的方式度过假期。

大约80%的人选择在法国国内度假。法国人选择的度假地点,不外乎大海、山脉、田野和岛屿。在许多未到过巴黎的人心中,埃菲尔铁塔是浪漫巴黎的象征,但是英国《苏格兰人报》曾毫不客气地评出一份“最令人失望”景点榜单,埃菲尔铁塔因为太挤“荣登榜首”。游客们抱怨:“心中永远的痛!一晚上算是把几年的队都给排了!”

德国:度假权利神圣不可侵犯

在德国,几乎所有劳资协定都规定,雇员不分资历高低,每年可有30个工作日的假期,而且这些假期不允许被任何形式的经济补偿所替代。德国人不会在某一固定时间扎堆儿休假旅游。

为了缓解假期造成的交通压力,德国学校还错开时间放假。德国企业和机构除安排员工休假时让孩子小的员工优先之外,还会提前两三个月确定员工休假安排,对暑期工作做出适当调整。

德国法律还规定,人们可以根据自己的实际情况分拆安排休假日期,但至少有一次休假必须达到12天。德国政府积极鼓励员工休假,对不休假的个人不给予任何经济补偿。

瑞典:鼓励国民自愿休假

与其他国家鼓励人们工作相反,瑞典却鼓励国民自愿休假,以安排长期失业的人上岗。自愿脱离工作岗位休假12个月的员工,可以在休假期间领取85%的失业保险金。

瑞典是世界上节假日比较多的国家,除每周的双休日外,人们一年里享受到的法定节假日长达38天。为鼓励休假,休假法还规定,人们休假期间的工资要比平常高出0.8%。要是实在因工作需要而无法休假,雇主须付给雇员高出其正常收入近50%的工资。

俄罗斯:对待节日“一丝不苟”

据有人统计,俄罗斯一年有80多个节日。每逢节日,政府机关大部分处在瘫痪状态,几乎很少有人办公。俄罗斯的节假日多得出奇,仅法定节假日就有11个。

在俄罗斯办事、约人一定要学会避开“节假日”,因为俄罗斯人“爱过节”是出了名的。俄罗斯人对待节日的态度是“一丝不苟”的。每逢节日之时,人们都要保质保量地享受自己的“休息权”,很少有在节日期间加班。所以,有人说,如此之多的节日,是俄罗斯人会享受生活、追求生活质量的表现。

 

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