据大河网、三门峡新闻网讯,2013年4月7日,河南陕县政协主席李会斌,县委常委、政法委书记曹冠军,副县长伍春生,住房和城乡建设局局长张中平,旅游局局长杨秀琴,司机潘伟峰等6人因车祸殉职。4月4日,为考察研究三门峡春天置业有限公司投资10亿元的“印象黄河”项目,陕县考察组一行7人前往福建武夷山考察“印象大红袍”项目。4月6日考察结束返回至新郑机场。为参加4月7日早上县四大班子会议,考察组连夜返回。4月7日0点40分,在河南新密市密州大道与嵩山大道交叉路口西500米处发生车祸,该6人不幸殉职。
该信息在网络一经披露,引起网民强烈关注。或发“贺电”,“热烈庆祝”;或表愤恨,抱怨“一是死的太少了,二是死的官太小了”;或表讽刺,“领导不容易啊,清明都没空祭祖,还要去考察工作……”“法定假日还出去考察!若是能按时休假,怎么会出这种事情。看来贯彻劳动法,先从领导层开始着手。”或表挖苦:“他几个很符合总理讲话要求 本届政府要减少财政支出 一家伙好几个人没工资了。”或分析案情:“商业项目要政法委书记去何干?旅游局长为什么参加?”“机关单位都放假了,你考察谁接待呀?如果是县里派出考察,为什么急着今天上班?不能调休吗?”“实际是打着公事考察旗号,利用假期,公款旅游”……
本来案情尚未弄清,但网民却似乎早已“明察秋毫”;本来车祸死人属于悲剧,但网民却一边倒地叫好。民间对官员车祸的这种反应说明什么?实际上,并非仅限官员车祸,举凡官员被打、被杀、自杀甚至病故,网络上几乎都是拍手称快。
这些事实证明,“仇官”已经成为一种社会现象和趋势,官民对立情绪已十分严重。“仇官”现象责任不在民众,主要根源在于社会公平正义的缺失。
特权已成为中国最大的社会问题
特权横行。特权已成为今天中国最大的社会问题。如各级官员实际上都有大小不等的特权,其中一些官员“三公消费”随心所欲,住房、医疗、养老、工资等待遇优厚。
特权者养尊处优,漠视民生。一些网民说得有道理:“他们对医疗不重视,因为他们有高干病房; 他们对教育不重视,因为他们的孩子上最好的学校,想留洋就留洋; 他们对食品安全不重视,因为他们吃的是特供;他们对治安不重视,因为他们出行有警车开道; 它们对税收很重视,因为他们的一切享受均来之于此;它们对维稳很重视,因为他们怕失去这些……”
不仅如此,许多官员在潜意识中已把民众视为草芥。深圳海事局党组书记(正局级)林嘉祥对所猥亵的女孩父母放言:“我是交通部派来的,级别和你们市长一样高,敢跟我斗,你们这些人算个屁呀!”。这是2008年度最能真实反映一些官员对百姓评价的一句话:老百姓只是个屁!前不久,一周时间碾死3人:3月27日,河南中牟县村民宋合义在自家承包地里被施工的铲车轧死。30日湖北巴东县村民张如琼因财产补偿纠纷被水泥罐车碾死。4月3日四川西昌村民宋武华在查看处于纠纷中的灌溉渠时被推土机碾死。难道这仅仅都是意外吗? 2013年4月4日,央视《新闻1+1》播出的《地下水变红,谁该脸红?》,曝光了河北沧县小朱庄地下水被污染变成铁红色,面对镜头县环保局局长邓连军声称水煮红小豆也会造成水变红,未必就是不达标。专家称其“瞪着眼睛说瞎话”。其实,身为环保局局长,邓连军肯定知道有颜色的水不合格。他之所以明目张胆,底气十足地瞪眼说瞎话,是深知维护特权利益和自己的乌纱是至高无上的,至于百姓的诉求就只能视而不见。近日,H7N9疫情正在中国呈愈演愈烈之势,全世界都在关注疫情的进展。然而,《环球时报》战略评论员,某空军大校却称H7N9禽流感“死不了几个,连中国车祸千分之一都不到……”,此言一出立即遭到网友炮轰,称这是“反人类的言论”。
特权及以权欺民,必然会积累民怨、激起民愤,一旦有官员出事,网民拍手称快,也就成为自然之事。
特权必然导致腐败
腐败猖獗。特权必然导致腐败,正如19世纪英国著名史学家阿克顿勋爵所说:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”。 今天的贪官污吏,数量之多,范围之广,贪贿数额之巨,案件影响之大,可谓古今中外,史无前例。
集体腐败数不胜数,动辄数以亿计。诸如杭州市原副市长许迈永,涉案金额2多亿元。中石化原董事长陈同海涉贿金额1.97亿元等。前广东茂名市委书记罗荫国在接受调查时说:“现在当官的,哪个是干干净净的,站出来让中国人民看看!要说我是贪官,说明官场都是贪官!”前重庆司法局局长文强死前说:“谁不明白,如今一个干部要是不贪,不色,谁敢相信你,重用你?”
集体腐败层出不穷,“窝案”“串案”频繁发生。湛江走私案、厦门远华案等都是典型的集体腐败案。厦门远华案涉及大批党政军政要,当时公布走私金额530多亿元,逃税300亿元,被查官员600多名,300多人被追究刑事责任,14人被判死刑。
腐败方式各种各样,官商黑匪勾结,通过改制、虚报成本、回扣、偷税漏税等途径,使无数国家集体财富化公为私。2013年4月8日《新京报》报道,河北深州43人因“死亡”被核销贷款,另有15人“失踪”,58人涉贷款额约250万元。其中多名“死亡”者都健在,包括深州市副市长、市公安局副局长等。以“被死亡”和“被失踪”核销贷款,为腐败增添了新花样。
行政成本世界最高,在2012年3月两会上,人大代表、原中纪委副书记刘锡荣说,中国公务员数量已经从4年前的600万人增加到1000万人,他感叹:“老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!”$nextpage$
中国每年“三公”(公务吃喝、公车消费、公款出境旅游)消费达9000多亿人民币。大清朝从1842年第一个不平等条约到1901年所有牵扯到的赔款总计白银8.5519亿两。古代一两约等40克。按每克白银6元人民币计,8.5519亿两白银约合2052亿元人民币,即如今每年“三公”9000多亿人民币相当于清朝60年赔款的4倍有余。央视批评2012年美国总统大选“烧钱”30亿美元,“三公”9000多亿元人民币约合1430亿美元,美国大选4年一次,也就是说,中国一年“三公”经费约等于美国190年总统大选费用。
中国人民大学教授周孝正感慨说:“地球上没任何国家这样奇怪,腐败明目张胆、曝光不了了之。腐败哪里都有,程度轻重而已…欧美港台地区也有腐败,但都是偷偷摸摸,一旦曝光便身败名裂监狱伺候。惟有某国,官员腐败几近大摇大摆,无人过问,不奇怪吗?”
腐败猖獗,早已使百姓怨声载道,仅凭这一点,百姓就有一千个“仇官”的理由。
特权必然侵害民众利益
贫富悬殊。中国人民经过数十年对苏联模式的冲击和对权力束缚的抗争,创造了巨大财富。中金公司首席经济学家哈继铭说过:“以GDP增量来衡量,中国老百姓平均每11年创造一个加拿大,每19年创造一个法国,每22年创造一个英国。”但由于特权的存在,导致贫富悬殊。
2006年世界银行报告称,中国0.4% 的人口掌握了70%的财富,美国是5% 的人口掌握60%的财富,中国的贫富差距是美国的10多倍,财富集中度世界第一。全国政协蔡继明委员说引用该数据说:“中国权威部门的一份报告显示,0.4%的人掌握了70%的财富,财富集中度高于美国。”
2010年4月初国务院研究室、中纪委办、中国社会科学院,完成的《全国地方党政部门、国家机关公职人员薪酬和家庭财产调查报告》披露:地厅级以上官员已形成官僚特权阶层,他们的年收入是当地城市人均收入的8~25倍,是当地农民年均收入的25~85倍。
清华大学社会学系教授孙立平研究披露,中国最高10%和最低10%的家庭人均收入差距已经高达65倍,其中又以国有垄断性部门人员的财富累积最为人所诟病。
基尼系数被普遍用于衡量社会不平等状态。新华社2010年05月21日发表丛亚平、李长久的文章:中国基尼系数实已超0.5或致动乱。2012年12月9日西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布《中国家庭收入不平等报告》,指出2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61。由于部分群体隐性福利的存在,如灰色收入、腐败收入,一抓个贪官就是上千万,甚至上亿,所以中国实际收入差距还要更高。
2011年3月31日《人民日报》海外版报道说,中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋表示,2011年中国的贫困线标准可能上调到年人均纯收入1500元人民币(2008年定的1196元),贫困人口总数将为1亿左右。年人均1500元人民币,日均收入仅为0.63元美元,也只是解决吃的问题,是能活命的标准。目前世界银行定的贫困线为人均日收入2美元;绝对贫困线为人均日收入1.25美元。若按人均每天1.25美元,中国贫困人口实际有3~4亿。
今天,成千上万的国人被医疗、教育、住房、养老4座大山压得喘不过气来!贫富两极化的根源是特权,吴敬琏强调:“上世纪90年代以来,我一直强调,贫富差别扩大的首要原因是腐败和垄断。”国人的财富被特权侵吞掠夺,必然导致民众滋生“仇官”情绪。
以上只是引发民众“仇官”的几个主要方面。这几个方面,足以让网民闻官员死讯而喝彩。
“仇官”现象必须重视,每年数万起的群体性事件,不乏对特权的抗争。
解决“仇官”问题,不能本末倒置,靠“维稳”压服。北大教授贺卫方说过:稳定压倒一切是罪魁祸首式的口号,稳定压倒一切就是警察权力压倒一切,就是武装力量压倒一切,稳定压倒一切也包括压倒公正,也包括压倒自由,为了稳定可以说所有的代价都可以付出,不惜把国家变成一座监狱,这就叫稳定压倒一切?所以,靠“维稳”压服解决,只能越“压”越“仇”。解决“仇官”问题的正确方法,是对症下药,努力实现社会公平正义。政府的首要职责,不是别的什么,而是维护社会的公平和正义,进行公平公正的制度建设。
2012年12月4日,中共中央总书记习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话强调,要维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施。这一讲话对解决”仇官”问题具有重大指导意义。人民一旦拥有了宪法赋予的民主权力,自由选举、分权制衡、舆论监督、结社自由,也就遏制了官员的腐败行为,使特权失去了立足之地。
所以,要消除“仇官”现象,保障每个人的权益,实现社会公平正义,唯一可行的方法,就是贯彻习近平的上述讲话精神,厉行宪法,实行宪政。
(作者为河北大学教授)
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