连日来,中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作,引发强烈关注。对于此次巡视工作,中央态度鲜明。巡视工作的反腐效果备受社会期待。
新一届中央领导履新后,反腐力度逐步加大,听其言观其行,在民众的期待中,一系列反腐举措陆续出笼。中央巡视组之所以受到如此空前的关注,一个很重要的原因是因为人们对其抱有很强烈的反腐期待。换言之,人们愿意相信巡视组不是仅仅搞形式、走过场,而是敢于硬碰硬地认真履行反腐职能,直接深入基层发现反腐线索。
中央巡视组承载着中央的重托,更为广大人民所期待。随着时间的推移,中央反腐败的决心和论述正在逐步接受时间的检验,尤其是这次巡视组入驻各地各部门开展工作,以及当前正在开展的群众路线教育实践活动,都是得民心之举,必将得到基层群众的普遍欢迎。
□ 本刊编辑部
连日来,中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作,引发强烈关注。对于此次巡视工作,中央态度鲜明,其反腐效果备受社会期待。
2008年4月,中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审判处有期徒刑18年;2008年2月,天津市人民检察院原检察长李宝金一审被判处死缓;2006年9月,山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年。这些大案要案,都源于中央巡视组在巡视工作中发现的蛛丝马迹。
中央巡视组在网上迎来了各种声音:欢迎的、希望的、告诫的……所谓巡视,就有现代“钦差”的味道。对此次开展的巡视工作,习近平搁下了“当前反腐斗争形势严峻复杂,要求中央巡视组认真履职落实督促责任,敢于碰硬”的硬话,也就等于中央巡视组有了来自中央高层的“尚方宝剑”,其权威性不可谓不大。
重量级官员执掌巡视组,既体现了中央对巡视工作的高度重视,同时也增强了巡视组的权威性,令公众增强了对巡视工作的信心。巡视组不仅要找“老虎”,也要找“苍蝇”,充分发挥巡视的震慑作用,遏制腐败现象蔓延势头。
组长讲话强调反腐
5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议拉开了今年中央巡视工作的大幕,5月27日,中央第一巡视组由组长刘伟带队进驻中国储备粮管理总公司。同一天,中央第八巡视组由组长王鸿举(原重庆市市长)带队进驻江西。之后,徐光春(原河南省委书记)带队中央第五巡视组、张文岳(原辽宁省委书记)带队中央第六巡视组也分别进驻重庆、贵州开展巡视工作。截至5月31日,已有四个中央巡视组深入央企和地方,新一轮中央巡视工作已经开始。
观察四位巡视组长在各地的讲话,可以发现他们均强调此次巡视重点包括:党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定精神、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用方面的情况。
在5月17日的会议上,巡视工作领导小组组长王岐山给巡视工作提出四个“着力点”:着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
此外王岐山强调,中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,对违纪违法问题早发现、早报告。毫无疑问,目前四位巡视组长在各地的讲话,亦是进一步传达了王岐山对巡视工作“着力点”的总部署。有分析称,此次中央对巡视工作的部署可谓“直奔问题”,说明中央推进反腐决心之大,已经运行10年的中共党内巡视工作或将迎来改革,工作重点将更重反腐职能。
组员构成
据新民晚报报道,日前,10个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作,巡视组的相关信息也已对外公布。其中,巡视组组长均由正部长级高官领衔,副组长也全部由副部级干部担任。
2013年5月以来,中央巡视组出现重要变化,实施组长负责制。巡视组组长改为“一次一授权”,意味着中央每次确定巡视的任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。巡视组组长被任命后,工作至年满70岁正式办理退休,再另行调整。
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,对省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内开展1至2次。巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。
巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,并在经巡视工作领导小组同意后,在15个工作日内向被巡视地区、单位提出改进意见。被巡视地区、单位应当在60个工作日内将整改方案报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。
目前,包括中央第一巡视组在内的10个中央巡视组,已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地,水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位。此次巡视,还将对领导干部报告个人有关事项进行抽查。
开展巡视工作的主要工作方式包括:听取工作汇报;个别谈话;民主测评、问卷调查;受理来信、来电、来访;走访调研下属单位等。巡视期间,及时汇报:严重违纪违法的问题;违反民主集中制原则,严重影响工作问题;干部群众反映强烈的重大事项等。巡视结束,巡视组写巡视报告,并向被巡视地区、单位反馈,提出改进意见。巡视组回访了解整改情况。
多举措保证举报者信息安全
据凤凰网报道称,巡视组的工作人员对记者表示,最近拨打手机反映问题的群众较多,建议举报者可以拨打座机以提高接听率,还可以通过发送短信的形式沟通。目前巡视组主要以邮箱和电话的形式接受材料,“如果有需要约见我们也可以现场收材料,但从这两天的情况看现场反应问题的人不多。”
“渠道绝对保持畅通”,群众可以通过座机、手机、电子邮箱、信箱以及当面接访等多种方式反映问题。“会存在一些群众不太清楚巡视组的受理对象,有一些急于反映个人诉求的电话,我们也尽量帮助联系信访部门。”一位巡视组工作人员说。
进驻组能否保证举报人的身份不被泄露?会不会存在内部人员“通风报信”的现象?工作人员表示,他们会对投诉人及来电进行全程保密,投诉人并不局限于实名制举报,而举报者身份“是绝对保密的”。另有工作人员表示,对不愿意留下联络方式的举报者会酌情记录问题进行备案。他介绍,虽然在进驻点内还可以和外界联络,但“我们有严格的纪律”,私人电话可以拨打,“但与工作有关的电话一律用专门电话”。进驻点内可以接通互联网,但内网、外网采取了物理隔离,以保证信息安全。
实名制举报,显然是将很多举报人和腐败线索、证据给挡在了门外。投诉举报不限于实名制,使受理投诉举报更加人性化,有助于提升反腐公信。此举体现出巡视组重视群众投诉举报的诚意——真心渴望得到腐败问题线索,而不是走过场。
(编辑组稿/毕晓宁)
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