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反腐斗争:中国内地能从香港身上学到什么

banyuesudi 2013-11-19 18:36:51 总第160期 放大 缩小

 

当前,中国政府正在高调打击腐败问题。有专家表示,当局应将目光转向香港地区,以香港为例,好好研究一下如何在中国内地深入开展打击腐败运动,彻底根除腐败。

知名反腐败组织透明国际指出:就在40多年前,香港还是全球腐败问题最严重的地区之一。该组织高级项目负责人廖然(音)表示:“上世纪70年代香港面临的腐败问题几乎与今天的阿根廷面临的腐败问题同样严重。”透明国际从1995年起开始发布清廉指数排名,但是他们持有70年代香港腐败问题的相关数据。廖然表示,当时香港腐败问题与今时今日的阿根廷、中非、坦桑尼亚一样严重。

清廉指数是一个百分满分的评分体系,0代表极端腐败,100代表非常清廉。根据透明国际最近发布的清廉指数数据显示,阿根廷、中非、坦桑尼亚三国在满分100的评分体系中,得分仅为35。而香港,却在满分100的评分体系中得分77,在176个国家地区中排名第14。这意味着,香港反腐工作落后于德国(排名第13),却优于英国(排名第17)和美国(排名第19)。

作为原英属殖民地,香港曾经时常爆发大规模街头反腐败抗议活动,情况自时任警务主管葛柏因被指控贪污而遭调查潜逃回英国后发生了转变。人们对于反腐败的疾呼最后促成了香港廉政公署的成立,香港廉政公署是一个政府部门,拥有相当大的调查权力,但各项反腐败工作针对的对象并不只是政府官员。廖然表示:“香港人采取了三管齐下的办法:即惩罚、教育、预防综合反腐机制。”

香港的反腐败教育始于本地幼儿园,廉政公署为孩子们编写了一个个故事,主人公在故事中总面临着道德冲突,而在故事的结尾,诚实的人总会获胜。

“我们并不是教孩子了解什么是法律,我们帮助他们树立正确的价值观。”香港廉政公署分支机构——香港道德发展中心主任莫尼卡·于表示。莫妮卡·于表示,经过在两代人中推行这种综合性反腐措施,香港本地的华人社群文化出现了明显改变。“针对公众对腐败问题的容忍程度,我们进行了测试,0意味着完全不容忍,10意味着完全接受。在过去十多年里,香港社会的平均容忍值在0.7至0.8左右。”她说。

她表示,无论在公私领域,社会都不再容忍破坏规则、有违道德的行为,违规者将被点名批评及羞辱。“只要人们怀疑存在腐败问题,他们就会到廉政公署报案。这一情况与廉政公署最初成立时已大有不同。”廖然对此表示同意。“在廉政公署成立之前,从来没有人会设想用如此复杂的方法来对抗腐败问题。”如果监狱是对抗腐败的唯一办法,你会发现,实际上政府并没有针对腐败作任何斗争。“采取惩罚措施意味着已经有人做了不恰当的行为。”廖然说,“预防措施才是真正重要的。廉政公署会和金融投资、建筑等不同行业打交道,借此了解相关情况。”廉政公署出版商业指南,尽量明确哪些工程是高风险领域。此外,他们还会举办一些活动,旨在推动政府层面和商界共同采取预防腐败问题的措施。在此期间,雇员们会被告知,如发现可疑情况,应该通过何种渠道、向何人报告。

让我们将香港的情况与中国内地进行一下对比。中国内地在清廉指数排行榜上排位低于斯里兰卡——在176个国家中,与塞尔维亚、特立尼达和多巴哥共同排在第80位。廖然表示,这一低排位情况短期内不会发生改变。“现在在中国,很多受贿的官员还要去跟那些贪得更多的比。”

近期,据中国内地官方媒体报道,过去那种在节日及特别场合塞红包的做法已经愈演愈烈,形式和方法多种多样。廖然认为,中国公开审判前高级官员薄熙来也不能改变目前的现实,因为反腐并不是一个简单的法律问题。“直到今天,中国政府的很多高级官员仍然认为,反腐败就是把贪污受贿的官员送进监狱。”廖然说,“香港人会把收受贿赂视作耻辱。中国内地需要在全社会树立起这样的价值观。”

(美国CNN)

 

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