党的十八届三中全会明确的全面深化改革迫切需要资本市场在经济资源配置中发挥决定性的作用。这次新“国九条”的颁布意义重大：
首先是清晰界定了市场与政府的关系，还权于市场。《若干意见》明确指出，“尊重市场规律，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”、“减少审批、核准、备案事项，强化事中事后监管”、“支持证券期货经营机构、各类资产管理机构围绕风险管理、资本中介、投资融资等业务自主创设产品”、“对私募发行不设行政审批”等。这些规定的意义就是“还权于市场”，政府往后退，市场往前进，促进资本市场在全面深化改革和经济转型中发挥关键性作用。
其次是抓住了发展机构投资形成市场机制的正确方向。《若干意见》明确：“充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用，强化资本市场的产权定价和交易功能”、“支持全国社会保障基金积极参与资本市场投资，支持……机构投资者资金逐步扩大资本市场投资范围和规模。推动商业银行、保险公司等设立基金管理公司，大力发展证券投资基金。”以及扶持私募投资股权等机构投资者队伍的政策都是落实市场机制的正确举措。
更大的突破是打开了证券行业作为市场组织主体的体制空间和业务空间。《若干意见》提出：“支持证券期货经营机构与其他金融机构在风险可控前提下以相互控股、参股的方式探索综合经营。”特别是明确“支持证券公司围绕风险管理、资本中介、投资融资等业务自主创设产品”，大幅打开了证券公司的业务空间，同时明确支持拓宽证券公司融资渠道，解决了负债问题，为证券公司杠杆倍数提升打下基础，从而提升全行业盈利水平。
（证券时报）
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