你的档案在哪里？——近些年，一些高校毕业生将户口、档案等托管在高校或人才服务机构。一位长期在武汉地区高校工作的人士估计：目前，在武汉地区高校或人才服务机构超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万。这种现象并非武汉所独有，在全国许多地区都不同程度地存在。
这是3年前一则来自媒体的报道，3年后的今天，此种档案的“空挂”甚至已经衍变成了“弃档族”现象。一则来自新华社的最新报道表示，每年，总有一些大学毕业生不知道自己的档案如何存放，最终成为“弃档族”，导致其今后就业、评职称等环节遇到诸多不必要的困难。
报道称，一些学校为了省事省钱，将档案密封后违规交给毕业生个人，之后便不再管理；一些毕业生因为所在单位没有资格接收档案，或者不要求档案审查，从毕业之日起，档案就一直躺在毕业生家里睡大觉；还有一些毕业生因出国深造，或急于找工作，未办理任何户档转移或保存手续，一走了之；另一些毕业生是先前申请将户口档案暂存在学校，暂存期满后仍有一些学生对自己的户档不闻不问。
“弃档族”为何越来越多
是什么让不少毕业生轻易地遗忘和放弃了那个文件袋？专家的分析是，虽然人事档案本是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记录和反映个人经历、德才能绩和工作表现、个人身份、学历、资历等方面的重要依据，但毕业生档案往往内容单一，体制外的单位利用率较低。而伴随着进入体制内越来越难，在体制外工作的大学毕业生成为绝大部分，由此出现数目巨大的“弃档族”并不奇怪。
如果你觉得以上的现象还不够惊心，那么不妨再来看某报曾经作的一份网络问卷调查。调查显示，3成人不记得自己的档案放在哪里；仅14.81%的人清楚地知道档案的作用；而61.73%的人从没有用档案来办理入职或入户等手续。
换而言之，和越来越严重的“弃档”与档案空挂现象对应的，其实是档案和单个人关系之间的逐渐弱化。黄先生从2012年10月份开始办理入户东莞，最初想通过人才引进的方式落户，但是他很快发现此路不通。“我的档案里面缺了派遣证和转正定级表，所以档案到了东莞又被打回去了。”黄先生无奈之下只好选择积分入户方式落户，最终成功。但悲催的是，黄先生在等待落户的这段时间，又结婚了，之前按照未婚准备的材料又用不上了，又得从头再来。黄先生说，他入户这么折腾都是档案惹的祸。
其实并不能笼统地归结为“都是档案惹的祸”。当档案开始越来越不利于公民的日常生活，甚至呈现出障碍的客观效果，这表明档案管理越来越不适用高度流动的社会。如媒体所高度概括的，“在市场经济下，人的自由度极大提高，档案既驾驭不了这种自由，也在拖这种自由的后腿。”
大概在十年前，社会人和档案的关系还不是这样。《南方周末》在2002年的一篇报道中提到，当时跳槽热已经出现，大部分国有企业都掌握着职工档案的保管权，为了杜绝自身员工的外流，国有企业都要求准备跳槽者向单位交纳几千元到数万元不等的“补偿金”。然而《南方周末》的调查结果是，对于这个限制人才跳槽的手段，约40%的“跳槽者”选择了交钱息事——尽管按原劳动部的法规，这种做法并不合理。
报道就此作出分析，从20世纪80年代劳动力市场逐步形成，人才流动频繁之后，档案的功能逐步演变为“职业诚信记录”，或者说是对一个人在某段工作期间的评价。当劳动者从一个单位转向另一个单位时，他的档案会随之转移，作为新单位了解新人的途径。档案开始为就业服务。但即便在2002年左右，如果没有档案，也至少会在3个方面受到影响：首先是出国前办理护照，因为需要档案所在地出具政审材料；报考研究生也是如此；最重要的是，没有档案所在地开具的未婚证明，就不能结婚和生育。而1992年以前参加工作的人，退休也需要档案，因为领取养老保险金的数额要根据档案上记载的工龄计算。
正是因为档案这些功能的留存，因为档案的保管权尚且分散不成体系，所以不少国企才会对准备跳槽者进行“卡脖子”。但即便如此，报道中也表示，其时，档案中那些超出“职业记录”之外的功能，已经受到越来越多人的质疑。《中国劳动保障报》法律事务中心主任认为，婚育、再教育系个人私事，没有必要经过单位或者档案所在地的批准。而档案的不透明也遭到了很多人的否定。
档案管理走在十字路口
虽然态度不坚决，但对档案管理制度的质疑声已经开始逐渐地出现。本世纪初，随着劳动力要素市场的形成，曾经单位管人、档案管人的社会方式已经越来越不为社会公众所待见。渴望能够走出单位刻板成见管理的公众，也越来越发现档案本身管人功能的不合时宜。他们由此发现附加于档案管理之上的更多附加功能，档案管理已经开始面临着改革的拷问。
譬如，当时专业人士就已经认为，国家应尽快协调档案的管理，不要“谁都管，谁也都不管”。而一些法律问题也需要尽快明确，比如说档案的所有权——说它是个人的，但不允许个人私自使用；说它是单位的，但单位也无权永久保留。
时间再往前推，可追溯至计划经济时代。归纳迄今为止的资料，不难知道，1980年2月，第二次全国干部档案工作座谈会召开，因为文革而惨遭破坏的人事档案工作，终于再度迎来春天。在这次会议上，《关于加强干部档案工作的意见》、《干部档案工作条例》、《干部档案整理办法》等文件经过讨论和制定，并提出了今后的工作任务：收集和补充新材料，改变档案材料老、乱、散、缺的现状；对干部档案普遍进行一次清理和整理；把必需的各种规章制度加以恢复、建立和健全起来，使干部档案工作有章可循、有法可依等。
按照媒体的说法，这10年间，人事档案建设亮点不断，比如，学历和专业培训材料、任免、工资待遇材料，出国工作、考察、学习材料等内容，都写入了人事档案。
应该承认，基于计划经济时代的特有属性，每个人都是作为单位人而存在，他与组织的关系格外的紧密，整个社会都处于相对板结的状态，那么由单位来保管其档案，对其升学就业、转正晋级、薪酬福利来进行评价，甚至将其记入档案，尽管在今天看起来显得滞后，但和当时的社会形势是相对称的，也曾发挥过积极的作用，一定程度上表现出了可称道的效率。
由后向前，回顾中国档案管理制度和方式的演变，不难得出两点综合性的结论。
一、档案管理依旧在发挥着一定的作用，但此种作用越来越缩水，这也导致了人和档案关系的逐渐疏远。今天的中国正在转型为权利社会，每个人都是自主、自足的权利主体，可以自由迁徙、自由选择。当人们的迁徙、择业、升职都与档案关联不大时，档案管理虽然仍有作用，但也开始式微，当人们不再依赖于档案，就可以完成绝大部分的社会活动，那么注定档案会被疏远，甚至是更彻底的遗忘。
二、档案管理所面临的不同外界评价，映射出的其实更是一个发展的社会，一个致力于解放“人”、自由流动日益增加的社会。虽然档案管理的改革总在进行，但依旧滞后于此种社会化的进程，因此开始显得“格格不入”和“弊端众生”。这其实也是一个不难想象的结果，当整个社会都处于剧烈的变化和重构中，从经济到政治到社会层面，无一不呈现出崭新的面貌，主动或不主动地融入到改革进程中，一个本质上并未有所改变的档案管理体系，自然要被发展的时代逐渐抛弃。
一部档案管理史，就是一部社会进步录，现在，档案管理制度终于走到了必须重新省视的十字路口。
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