日前由国内媒体报道称，三亚市政府拟离岸填海建设新机场。新机场选址初定于三亚红塘湾区域的海域，位于天涯海角景区与南山景区之间。填海面积28平方公里，整体项目预计投资上千亿，相关方案已上报国家海洋局。如果项目成行，则三亚新机场将是中国第一个海上机场项目。
消息发布后，在网络上引发巨大争议，大多数网友对此表示反对，认为“对填海建机场这样的大事，政府决策应慎之又慎！否则，如果酿成错误，后果将不堪设想且难以补救”。但也有部分网友认为此举可以为三亚发展创造较大空间。
三亚拟投千亿建海上机场
据报道，三亚机场之所以迫切寻求扩建，源自自身发展受到限制，以及对三亚及海南旅游的严重限制。目前三亚机场仅有一条跑道，旅客吞吐量却连续四年突破1000万，机场不堪重负。
公开资料显示，三亚凤凰机场建成于1994年6月，同年7月1日正式通航。机场占地面积463.32公顷，跑道长3400米，宽60米，飞行区面积3937.576亩。2004年~2010年，旅客吞吐量年均增长率超过25%。2011年旅客吞吐量达1036万人次，迈入千万级机场行列，并一举超过海口机场的吞吐量，成为海南最大吞吐量机场。2012年和2013年的吞吐量分别为1134万和1286万。2014年9月8日，凤凰机场再度突破1000万人次，仅用了八个月零七天的时间，较2013年提前了46天，而全年客流量预计将超过1400万人次。
尽管凤凰机场近年来已经经历三次扩建，但由于最初的机场定位仅为一个旅游机场，政府提供的用地面积十分有限，设计客流吞吐量仅为150万人次，但到2013年客流量已破1200万人次，按照这种发展速度，客流量很快会突破三期扩建所能容纳的2000万人次，必须尽快进行第四次扩建。但因为三亚近年的发展极为迅速，机场周边的用地已经几乎卖光，要扩建必须另选新址。报道称，政府高层讨论中曾考虑过将机场整体搬迁到更远的地方，或是在临近几个县市选择一个第二机场的选址。但都因为种种问题被搁置，比如地形地貌的限制。三亚周边多处山岭林立，削山造机场的成本也比较高，且山谷对飞机起落的安全有影响，但如果靠近市区，一方面没有这么大的用地，且地价也高得很，而且还有噪音污染的问题，政府最终认为填海造岛会是比较权衡的选择。
网友忧填海建机场破坏生态
前述报道援引中国民航大学机场规划研究所所长王志强的观点认为，出于城市发展用地的局限以及净空环境的要求，特大型机场向海上发展已经越发成为趋势，如香港、新加坡、日本和韩国等地，其机场均是填海造岛建成的，扩建工程则继续在海上延伸。“这是一种发展趋势。”王志强说，虽然填海造机场价格昂贵，且对海洋环境影响深远，政府权衡之下或仍寻求海上发展之路。
据测算，三亚临空旅游产业园项目的填海成本每亩成本高达94.28万元，这还只是土地处理成本。海南省政府部门亦有不愿透露姓名的人士指出，填海造机场带来的海洋生态危机，或许对于三亚这个靠海吃饭的旅游城市，会是致命的打击。他认为，机场可以解决短时的发展需求，但是却会带来长远的生态问题，这样的教训在日本已经有过。
人民网记者注意到，“三亚拟投千亿建海上机场”发布后，在网友中引发了巨大争议，多位网友就“能否填海建机场”、“填海建机场将带来什么样的后果”等问题展开争论。在海南一家论坛发起的“你是否赞成三亚填海建新机场”的民意调查中，约有80%以上网友反对这一举措。
网友“zipwin”认为这一举措并不科学，“别以为海上平坦就主观觉得飞机好起降，事实上海上起降风险很大，海空区分困难，海上风向多变。再从紧急避险的角度，普通人总觉得飞机要是出故障迫降水面肯定好过陆地，殊不知对于一架喷气式民航客机来说，高空高速(不是正常飞行高度，仅仅是迫降时的几十米高、几十公里时速)迫降时，水面和陆地是没什么区别的(不信你找个几十米高的悬崖跳水试试，绝对全身骨头碎完，影视剧都是扯淡)，再加上海上救生的困难，你会发现民航空难史上，海上空难生还率远低于陆地空难。世界上修在海里的机场并不多，也都是因为地理原因不得已为之，三亚是否土地紧迫至此，值得商榷！”此外，“那么大一座完全填海的机场，对海域造成的环境破坏将是灾难性的，从效果图看，东西岛之间的海面几乎全部填平，东西岛成为了‘航空岛’！”而且“效果图上没看到陆地连接的公路，莫非设计者打算靠轮渡？还是根本就打算直接由陆地填平至西岛？”
网友“小鹿姑娘2011”认为，“海南就这么点大的地方，建四个机场已经够多了，三亚没必要再扩建，更没必要建到海上，还是把目前的资源保护好吧……”
网友建言填海应经缜密论证
不过，也有网友认为，填海建机场是适应经济社会发展趋势的需要，应予支持。
网友“芸峰”表示，“像(填海建机场)这样的大型基础投资一定要有专家论证，得出可行性利弊方案，再进行进入民意测试，尊重一下市民的意见，不要头脑发热就上马，造成损失是小事，影响旅游城市同意规划和污染海洋是大事。要强调原来的机场空港忙碌，知否可以向周围扩大，这样花的钱就很少，也不至于新机场投放以后，旧机场造成浪费……”
网友“海南道童”说，日本1987年填海建成的关西国际机场，机场从建设之日起一直在不停的沉降之中，同时海洋污染、生态退化、航道淤塞等问题层出不穷。关西机场1994年启用至今，一直处于亏损状态，日本政府每年还得投入巨量资金恢复生态环境。三亚作为海南旅游产业的重要组成部分，需慎重上马重大项目。三亚填海造机场的选址原定规划为“红塘湾旅游度假区开发计划”，现政府调整为临空旅游产业园，项目程序是否合法？填海造机场项目所形成的集机场候机楼、免税区、会展会议、酒店和商业等商业区商业是否经过科学论证？其三，填海造机场是十分庞杂的系统工程，环评论证是否通过？是否征询各领域专家及三亚市民意见？
其认为，自然环境是旅游城市最宝贵的资源，不能因满足某部分人私利，置子孙后代发展不顾。海南旅游业可形成三亚、海口两极，带动东、中、西部的均衡发展，但不能将资源过度集中在三亚、海口等市，牺牲旅游业的整体效益。均衡发展、各具特色的县市旅游产业才是国家旅游岛的最终定位和归宿。
（本刊综合）
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