11月16日下午3点，深圳中心书城南区大台阶上又准时上演了一场精彩的唇枪舌战——这是深圳市政协今年精心打造的“委员议事厅”的第十场，本场的活动主题为“如何提升社康中心服务水平”，深圳市人大常委会副主任、九三学社深圳市委会主委蒋宇扬，市政协副主席林洁、陈倩雯，秘书长赵燕民参加活动。在本场活动中，来自医药卫生界别的政协委员、医疗机构从业人员、政府部门代表等多位嘉宾围绕“深圳社区医疗的现状和不足”等问题展开深入分析和讨论，并重点就“如何加强顶层设计，明确社康中心功能定位，改善社康中心运营模式，提高社康中心队伍稳定性，落实双向转诊、家庭医师制等制度”等献计献策。热议中，有委员建议转变现在的医疗投入观念，通过“抓小限大”，即减少大医院的投入，把有限的政府资源投给社康中心，让社区医疗水平整体提升。现场的市民们也纷纷就本场主题发表期盼，希望“到社康的医生，不管是全科医生还是专科医生，关键是医疗水平要达到要求、技术水平要高，这样的医生到社康中心治疗不管是小病还是大病都能治好”，“社康应该搭配一个健康管理师，管理好社区居民的健康”等等。
如此委员、市民共同热议市政的情景，从2014年2月份开始，每月第三周周日下午都能在深圳中心书城南区大台阶广场看见。这个由深圳市政协在全国首创的“委员议事厅”，令人耳目一新，颇值得称道。政协委员、专家学者、政府官员、市民群众共同对同一民生热点问题的“讲”、“议”、“评”，在传播理性声音的同时，也在公共空间搭建起一个全新的多维度的协商议政平台。这一带有首创性质的协商民主形式，运行10个月以来，为深圳的协商民主实践作出了大量有益的尝试，也为市政协走出有特色、有成效的群众路线作出了积极探索。如今，“委员议事厅”已经成为一种常态化的活动，更是体现出了深圳改革创新的智慧与勇气。
开辟民主协商新途径
通常情况下，政协平时的议政采取的是召开政协委员全体会议或政协常委会，即闭门议政的方式。公众对政协委员的了解，往往更多地来自每年“两会”期间他们的高频次亮相议政。党的十八大和十八届三中全会提出，要“健全社会主义协商民主制度”，“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”深圳政协的“委员议事厅”正是在这样的背景下推出的。
在2014年1月22日上午召开的政协深圳第五届委员会第六次会议上，深圳市政协主席王穗明代表政协五届常委会作工作报告。在部署2014年政协工作时王穗明强调，2014年的政协工作要在往年的基础上努力创造新的平台：搭建“委员议事厅”，开设一个市民直接参与的平台，把政协委员“讲”与市民群众“议”有机结合起来，畅通委员联系群众的渠道。
自此，作为2014年深圳市政协创新协商民主平台和形式的重要举措，“委员议事厅”从2014年2月的惊艳亮相至今，10场议事场场赢得满堂彩。据不完全统计，前8场一共有61名政协委员、17位专家参与，吸引了4000多名市民热情参与，其规模和影响力越来越大，各界对这种新颖的“议政”形式也越来越认同。
事实上，2013年下半年开始，市政协主席班子就多次开会，研究、讨论如何创新政协履职方式，提升履职成效。经过一段时间的酝酿，市政协领导班子敲定，在2014年2月份开始，推出全新的、扎根群众和社会的协商议政平台——“委员议事厅”。据报道，市政协党组和主席班子在半年多的时间里，针对“委员议事厅”听取汇报、研究问题不下4次。“委员议事厅”的“总策划”王穗明更是场场过问准备情况、到现场仔细聆听、观察，有时还现场回答观众的提问，并对以后的议事厅活动提出针对性的改进意见。
运行10个月，不少人认为，“委员议事厅”确实是新时期政协工作的一种突破和创新——突破了政协通常的闭门议政的方式，把协商民主的平台搬到市民中间，让政协工作直接镶嵌到市民和社会治理中去。11月19日，中央媒体《人民日报》也发表长篇通讯并配发图片，报道深圳市政协“委员议事厅”活动，盛赞“委员议事厅”是协商民主的新形式、委员履职的新模式。
报道引述了多位政协委员和民众的话来阐释“委员议事厅”的意义，其中引述王穗明的话说，“‘委员议事厅’的实践符合党的十八大和十八届三中全会精神。深圳作为改革开放的排头兵，有责任在践行党的十八大精神和习总书记的要求上，加快步子，积极探索。”引述“委员议事厅”第八期主持人王海鸿的话，“委员议事厅”不仅仅是委员的议事厅，也是界别的议事厅，它实际上是建立了一个各界别与市民直接沟通的管道，发挥了政协发散性组织的优势。“委员议事厅”事实上已经成为政协委员参政议政新的平台，同时也是政协委员提升自我的平台。同时，还引述了农工党深圳市委会主委陈思平的观点，认为“这也是社会治理模式的一种创新。已有的政策、将有的政策在这里都能听到‘直面陈辞’，是另一种形式的‘咨询会’。”在很多问题上群众有意见，怨气多来自信息不对称，“委员议事厅”所搭建的议事平台将委员、专家、职能部门和市民集合在一起共同议政，互相沟通，有助于互相之间消除误解，从而进行科学、合理的决策。
对于“委员议事厅”创新了协商民主形式。网友们也纷纷发表自己的看法与意见，为创新模式点赞。网友卫星说：“政治协商制度不是花瓶，而是国家治理体系的重要组成部分。委员议事厅在这方面进行了新的探索，值得称赞”；网友豪弘泰箫说：“委员议事厅也是政府职能部门听取民意的上佳途径，已有的政策，将有的决策在这里都能听到‘直面陈辞’。通过沟通，促成议事成果落地，对社会发展产生积极效应”；网友若恂扬致和说：“委员议事厅提高了委员履职的专业参与度。在热情参与和交流碰撞中，一座城市的理性思维和协商文化也在不知不觉地茁壮成长，协商民主的深圳创新实践也在不断地丰富。”
多方参与主题接地气
截至11月16日举办的有关提升社康中心服务水平的议事厅活动，深圳“委员议事厅”已举办了十场，分别围绕雾霾、垃圾减量分类、小升初的公平性、养老、义务教育均衡发展、医患关系、建设新型社区服务中心、深台文化交流、社康中心建设、社康服务提升等话题展开议事。所选的主题都是民众普遍关心的社会热点。为了不使讨论流于形式，深圳市政协的组织者们在活动的设置上也是下足工夫。
作为主办方，深圳市政协只扮演“搭台”的角色，具体承办则由各民主党派以及市政协部分专委会来负责，承办方可自主决定具体议题的设置、嘉宾委员的邀请和现场流程的设计，让民主党派及专委会各显优势。
因为要直面市民的咨询与询问，这个平台一度让承办方感觉压力不小，每场议事厅往往在两个月前就开始准备工作。活动现场，嘉宾主要采取8+1模式，即由相关界别委员、专家学者、政府职能部门负责人组成嘉宾队伍，有时甚至会组成论辩双方，主持人主要负责流程引导。“委员议事厅”建立了一个各民主党派和市民直接沟通的渠道，充分发挥各民主党派优势，使党派和界别工作走到了前台。
而在活动的主题选择上，有一个目标，即“向下接地气，要达到科学性、知识性、政策性的合理融合和理性声音的引导”。依据这个活动目标，现场充分利用现代传媒手段。在讨论雾霾问题时，不仅现场视频连线了远在美国的环境领域权威学者，政府相关部门还将PM2.5测试车直接开到了现场，而雾霾浓度和楼层关系不大的专家论断更是让现场观众大感意外。在“小升初的公平性”专场，在活动开始前，有将近60%的观众举“嘘”牌，而在经过专家疏导和政府负责人对现有政策的解读，活动结束时有将近70%的观众举起“赞”。
深圳市政协办公厅副主任崔闽融介绍说，“委员议事厅”活动选题基本上都紧贴民生和热点问题，部分议题应该说还具有一定的敏感性，这激起了市民的参与和关注热情，也在一定程度上提高了社会对于所讨论问题本身的关注度。
10个月来，多次议事内容都得到有关政府部门的关注，并产生了让人欣喜的成果：
市法制办特地向市政协征求正在制定中的《垃圾减量分类办法》意见并表示将加快立法进程；
市民政局在进行调研后表示接受委员议事厅提出的建议，所涉及的《养老用地管理办法》和《社区服务中心项目规定》等即将出台，养老券改电子钱包措施亦在研究中；
教育用地被挤占、挪用问题引起社会关注，相关问题开始被清查，教育部门也与市政协就教育资源合理配置问题进行了进一步协商；
……
从内容到形式到结果，接地气的“委员议事厅”不仅让社会各界点“赞”，也为新时期市政协走出有特色、有成效的群众路线做出了积极探索。
委员议事厅值得推广仿效
通过“委员议事厅”，老百姓能在现实生活中看到政协委员与政协官员并与他们一同激辩民生话题，既让百姓现场点“赞”和点“嘘”，也就大家关心的热点问题进行辩论和讨论……这对于许多深圳的老百姓而言还是第一次，较之以往，这是相当大的进步。
《北京晨报》发表评论政协委员和人大代表，应该是沟通庙堂与市井的一个纽带或一座桥梁。他们要做的就是代表人民群众，通过参加地方和全国“两会”，将老百姓的意见反映到人代会或政协会上，把老百姓的诉求写成提案、议案放到庙堂之上讨论。然而，以上不正之风的存在，在部分程度上荒芜了这种有特色的民主制度，同时也荒芜了公众对于部分人大代表与政协委员的信任。更让政事变得与公众越来越不相干。而深圳“政协委员议事厅”正在用自己的努力唤回当地居民的议事能力，这是一种很重要的价值还原，是一种唤回公众信任的最好方式，正是对于完善协商民主制度和工作机制的一种有效探索与尝试。更提出两点希望，一是，深圳以及各地的一些人大机构与各地的人大代表，也可以尝试这种开放的“议事厅”方式；二是，全国各地的政协机构与政协委员，也应该仿效深圳的这种做法，以开放的心态和姿态让市民参与进来。毕竟，我们的民主形式还需要更加务实的创新。
如此的政协委员和当地的老百姓面对面的沟通，“参政议政”和“民主协商”一下子接了地气，拉近广大市民与政协委员的距离。这样开放的“议事厅”老百姓们自然希望能够越来越多，而不仅限于深圳。
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