在努力遏制全球气候变化问题上，中美两国政府的态度难得的一致。今年早些时候，两国宣布采取一系列环境保护措施，努力减少碳排放量。近期，在双方就网络黑客、南中国海等问题争执不休的同时，中国国家主席习近平在与美国总统奥巴马的会见中表示，中国计划在2017年建立起国家碳排放交易市场。建成后，这一市场将成为全球规模最大的碳排放交易市场。
目前，中国在七个省份，已经开始谋划碳排放交易。中国政府表示，通过努力，将建立起全国市场。习近平主席的声明再一次确认了这一表态，并明确了日期。这种总量管制与交易制度为碳排放明码标价。政府及地方管理者限定碳排放总量。在这一总量范围内，发放许可，允许公司排放碳。公司需要出钱购买许可。如果污染严重，公司就要买更高排放额的许可，价格也会提高。
目前，要给中国这种试验性的交易体系下个结论还为时尚早。中国首次尝试是在2013年，有迹象显示，有些尝试已经受到准入配额的限制。上海的碳排放市场甚至一度完全失效。汤森路透碳点公司认为，没有合适的定税以及财会体系，市场管理者就无法得出准确的收入总额及支出。
9月21日，中国政府刚刚表示要进行环保政策改革。通过改革，中国将比过去、甚至比西方国家都更多地依靠市场来控制污染。新的改革对于谁拥有自然资源进行了明确表述，并承诺，将明确划分各所有者责任。
现阶段，所有权和管理权区分还不明确。新计划说，“将建立一个机构，来统一行使各种自然资源的所有权”。理论上，这样一个机构最终将控制大半个国家，并在既定利益中占强势地位。改革计划还说，要解决重复矛盾的环保方案，在每个城镇建立统一的改革计划。而这，在中国也是说起来容易做起来难。
规划者敦促银行发行绿色债券。他们还说，政府要加大对能源项目及低碳项目的保障力度。新的碳排放市场建立后，这些政策标志着中国此前的行政命令控制的环保体系将出现巨大变化。
但是，也不是所有新环保改革计划都是由市场主导的。改革计划称，将会划下红线，保障中国永久性基础耕地不会减少。同时，还会效仿美国，推出新的国家公园体系。
现在的问题是中国将如何实践这些规划。整个计划一直在说政府将做这个、做那个，但都没有明确期限。但是我们大概也能理解这些计划存在的隐患：不做充分准备，贸然实施碳排放市场计划存在很大风险。
但是我们有理由持乐观态度。中国政府公布了改革计划，并实时公开了改善空气污染的信息。中国环保人士马军表示：“在中国，我们不能光靠政府解决问题，市场参与、公众参与必不可少。”
（英国《经济学人》杂志）
【欢迎转载 请注明来源】
