跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是史上最大的区域贸易协定,涉及美国和11个位于亚太和美洲地区的国家,涵盖了全球GDP总量的40%和全球出口总额的大约1/4。
经过5年多的协商,该协定最终敲定,不过仍然需要包括美国议会在内的各成员国立法机构批准。
鉴于协议的重要性,原意又是推动其成员国间跨境贸易与投资,最终促进经济增长,作为世界第二大经济体和全球最大贸易国的中国却被排除在外,这就显得有些奇怪。
尽管许多细节仍然是机密,但TPP明显不仅仅是一份自贸协议。除了减免包括乳制品、牛肉、糖、汽车、拖拉机及化学制品等数千种商品98%的关税外,TPP还制定了成员国间关于贸易和投资通行的规则、法规以及解决争端的外部仲裁机构。
TPP成员国将包括美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利及秘鲁。未来将有更多国家加入这一排外的贸易俱乐部,不过由于成员资格规则苛刻,中国预计将不会急着签约加入。
也可能永远也不会。
将中国排除在外被广泛解读为,美国企图遏制北京在亚太地区不断增长的政治和经济影响力的一种尝试。一些专家将此举描述为“糟糕的错误”。
但北京真的介意吗?也许吧,但可能没你想象的那么多。
首先,中国并不需要靠TPP享受作为会员的那点好处。
北京已经与TPP中过半的成员国签订了双边自由贸易协议,这些国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、新加坡、文莱和越南。通过这些安排,中国可以通过这些协定最大程度降低或免除那些中国制造产品的进口关税。
在最近的《财富》杂志上,加州大学洛杉矶分校安德森管理学院的费利佩卡罗(音)及弗唐(音)解释了如何利用现有的自贸协定来运作。要符合TPP的原产国条款规定,中国可以控制棉制衬衫的供应链,先由巴基斯坦(已与中国签订了自贸协定)进口棉花,然后在国内进行“上游”加工、如面料设计、编织、印染。然后再运到越南(已与中国签订了自贸协定)。同时,日本将钮扣运送到越南(通过TPP协议)。越南再进行“下游”加工(缝制),最后将成品衬衫通过TPP协议发送到澳大利亚、日本和美国,这样中国就省下了与这些国家直接贸易需要支付的5%、10.9%和16.5%的进口关税。
中国显然也不需要借助TPP强化其本已可观的世界影响力。
北京是世界贸易组织的正式成员,在联合国安理会上拥有永久席位,同时还是亚洲基础设施投资银行的发起国,一旦启动,该机构将能够与世界银行和亚洲发展银行相媲美。
中国领导的亚投行拥有数十个国家的支持,着眼于为区域基础设施提供融资,此举将为其赢得邻国的支持。
按现在的速度,至2020年北京将会成为全球最大的海外投资者,目前其年对外直接投资额已突破1000亿美元。在一些国家,中国投资实际上已经超过了国际货币基金组织,这些投资给北京带来了巨大的经济和政治影响力。
最重要的是,中国目前正在加紧与15个亚太地区的国家协商中国版的自贸协定,并预计将会在未来十年内成为世界上最大的经济体。中国的优势是其庞大的规模,尽管有所放缓但仍超过亚洲大多数国家速度的持续增长,以及其位于全球供应链核心之上的地位。
错过TPP的会员卡,并不能改变这一点。
(美国《今日美国》)
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