阳春布德泽，万物生光辉！三月的北京阳光灿烂，惠风和畅，新枝吐蕊，处处充满了生机和活力！在这个美好的季节里，万众瞩目的十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议于3月4日至3月11日在北京胜利举行。肩负着神圣使命，牢记全国人民重托，5000余名全国人大代表和政协委员们齐聚首都，广谋良策、广聚共识、共商国家发展大计，为推进中国式现代化建设积极建言献策，书写了“团结一心谋发展，砥砺奋进向未来”壮丽新篇章。
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。接续奋斗，需要在关键时刻锚定方向。连日来，习近平总书记深入团组与代表委员们共商国是，传递出坚定不移推动高质量发展、坚定不移为人民谋福祉、坚定不移走稳走好中国式现代化道路的强烈信号。“因地制宜发展新质生产力”“要谋划进一步全面深化改革重大举措”“在发展中稳步提升民生保障水平”“加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战”……一系列科学部署，直指问题要害，指明发展路径，为亿万中华儿女注入了强大信心和力量。
全国两会是观察中国发展的重要窗口。今年政府工作报告提出：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量1.3万亿斤以上……明确一系列主要预期目标，展现出国家稳中求进的进取姿态。从气氛热烈的审议讨论，到“代表通道”、“委员通道”、团组“开放日”活动上的坦诚互动，再到凝结着心血与智慧的议案提案建议，代表委员们践行使命责任，积极回应社会热点，将亿万人民的期盼与心声不断融入党和国家事业发展的顶层设计和决策部署，这是全过程人民民主的生动实践。新时代、新征程，让我们一起走进代表委员们，一起聆听他（她）们的心声！一起踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程！
全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏：构建省际横向利益补偿机制提高粮食主产区种粮积极性
3月7日上午，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏在会上作了题为《构建省际横向利益补偿机制，提高粮食主产区种粮积极性》的发言。
蓝绍敏在发言中说，粮食生产是粮食安全的基础。习近平总书记强调，保障国家粮食安全“主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛”。2023年中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。建立这一机制，是主产区种粮积极性保护政策的重大突破，是促进区域协调发展的重大举措，是坚持高质量发展硬道理的重大创新。
围绕这一政策的设计，蓝绍敏提出四点建议：一是纵向与横向统筹，扩大“增量”。把中央纵向支持政策与省际横向补偿政策结合起来，加大产粮大省、产粮大县奖励政策的支持力度。纵向稳定增长、横向探索推进，让主产区钱袋子更鼓、获得感更强。二是测算与分析结合，定好“标准”。通过流通渠道梳理、统计数据采集、专家意见汇总、部门宏观研判，综合考虑主产区的总产量和调出量、主销区的自产量和销售量、粮食的品种、人均占有量、种粮的比较效益和机会成本、地区的发展水平和财政实力等因素，合理确定“按多大量补”“按多少钱补”等核心标准。三是直接与间接兼顾，建强“产业”。引导主销区通过补贴、税收优惠等政策，鼓励支持域内企业到主产区投资，共建粮食生产基地、仓储设施、加工园区和营销网络，促进主产区粮食产业高质量发展。四是政策与法律衔接，强化“刚性”。在《粮食安全保障法》的基础上，指导主销区出台地方法规，把对主产区的利益补偿机制以法的形式固定下来、坚持下去，形成举国共担粮食安全重任的浓厚氛围和稳定格局。
在发言结尾时蓝绍敏表示，粮食安全，国之大者；主产省区，重任在肩。我们将全力打造“大粮仓”，坚决当好“压舱石”，让党中央放心、让全国人民放心。
全国人大代表、南通市委书记吴新明：牢记总书记嘱托，深度融入长三角一体化发展，推动地区经济社会高质量发展
3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。总书记在江苏代表团的讲话振奋人心，鼓舞士气，令与会代表对国家未来的发展充满信心和希望！两会期间，全国人大代表、南通市委书记吴新明在人民大会堂接受本刊记者采访时表示：“我们将牢记总书记的嘱托，在长三角一体化以及长江经济带等众多国家战略的交汇叠加的大好机遇面前，牢牢抓住机遇，加快跨江融合，深度融入长三角一体化发展，推动地区经济社会高质量发展。”
吴新明表示，联动落实国家战略，着力抢机遇、快突破。南通面临着许多机遇，要心怀“国之大者”，主动融入和服务构建新发展格局，在落实国家战略中发挥引领支撑作用。发挥“引领支撑作用”，就是要求我们率先探索、走在前列，立足区位优势，打造重要支点，在落实国家战略中争当先锋、作出示范。南通是上海“1+8”大都市圈长江以北唯一城市，处在江苏“1+3”重点功能区扬子江城市群和沿海经济带的交汇点，肩负着沿江向西、沿海向北传导上海和苏南辐射的重任，在服务构建新发展格局中具备得天独厚的条件。我们将联动落实长江经济带发展、长三角一体化发展等多重国家战略，在深度融入和服务国家战略中抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，持续放大交通区位、资源禀赋、产业基础等优势，切实找准落实国家战略和推动自身发展的切入点、结合点、着力点，争取落地一批重大项目、重要平台，加快把机遇优势转化为发展胜势。深入贯彻省委全会、省政府工作报告关于“共建长江口产业创新协同区”系列部署要求，保持战略定力、强化历史主动，加快推进北岸先行区规划建设，以加强科技创新和产业创新跨区域协同为重点，探索“基地+拓展区”“总部+协同中心”“飞地孵化”“离岸创新”等协同路径，推动启东·吴江高端制造产业园等共建园区加快发展，力争取得更多突破性进展、标志性成果。
全国政协委员、港澳台侨委员会副主任王荣：提振信心加倍努力，向新目标奋进
在今年全国两会上，全国政协委员、港澳台侨委员会副主任王荣接受记者采访时表示，“筑梦现代化，共绘新图景！”王荣委员认为，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，既要正视困难挑战，更要坚定发展信心。在大会上聆听政府工作报告，为国家所取得的新成就感到欢欣鼓舞，对新一年的各项工作部署充满信心。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，让我们更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的决心。新的一年，我们将努力做好推动凝心聚力工作，为落实好2024年经济社会发展目标任务发挥积极推动作用。结合履职实践，他建议，一是持续推动港澳青年更好融入国家发展大局，加强顶层设计，建立健全统筹协调机制，推进内地与港澳规则衔接、机制对接，为港澳青年更好融入国家发展大局创造良好条件。二是充分发挥港澳委员在推进中国式现代化建设中的双重积极作用，引导港澳台同胞、广大侨胞抓住机遇，投身到粤港澳大湾区建设中来，广泛形成建设大湾区的强大力量。三是以“数字湾区”建设为契机，加快“湾事通”平台建设，强化和拓展“湾事通”平台在粤港澳三地各领域的应用，加速粤港澳公共服务融合，利用“湾事通”等信息数据共享平台，打造“开放湾区”，做好高水平对外开放文章。面对新目标新挑战，要保持只争朝夕的精神状态，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，凝心聚力、真抓实干、埋头苦干，共同谱写中国式现代化的壮美华章。
全国人大代表、平顶山市市长李明俊：在中国式现代化新征程中书写好鹰城答卷
两会期间，全国人大代表、平顶山市市长李明俊接受本刊记者采访时说：“我们深切体会到中国式现代化不是一蹴而就的，必须全面贯彻党中央、国务院决策部署，勇于担当、开拓进取，壮大新动能、奋进百强市，在中国式现代化新征程中书写好鹰城答卷。”一是做强优势主导产业。以城市经济为牵引，深入践行绿色发展理念精准开展产业链招商、金融招商、股权招商，引进落地亿元以上项目100个以上，着力打造一个2000亿级、两个500亿级产业集群，推动中心城区“起高峰”。二是培育壮大新兴产业。高标准建设白龟湖科创新城、鹰城智慧岛等高能级载体平台，大力支持真实生物、国玺超纯、跃薪智能等企业发展，做大做强生物医药、新能源储能、高端装备制造、信创等新兴产业，推进第三代半导体、氢能开发、智能健康等前沿产业提速发展，把“一主两优四新多支撑”先进制造业体系建得更优更强。三是抓好重大基础设施建设。全力推动呼南高铁豫西通道、平漯周高铁、鲁山机场、沙河复航、焦唐高速等总投资超1000亿元的重大交通项目建设，构建综合立体交通网络。抓好昭平台水库扩容等总投资370多亿元的150多个项目建设，全面构建“一纵三横、五库联动、外引内连、河渠交织、城乡一体、循环高效”现代水网。四是深入推进新型城镇化；五是加快建设文旅强市；六是全面推进乡村振兴；七是坚决守牢发展线。聚焦“一老一小一青壮”，加强养老服务体系、寄宿制学校、医共体等建设，抓好重点人群就业。完善应急管理体系，压紧压实各方责任，坚决防范遏制重特大事故发生。完善基层治理体系，做好食药安全、风险防范等工作，为高质量发展营造安全稳定环境。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平：建议将生命教育纳入中小学教材
3月5日，在北京人民大会堂，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平接受本刊记者采访时表示，今年全国两会他带来了《关于将生命教育纳入中小学教材的建议》等多份议案。赵皖平认为，近年来，青少年心理健康问题日益突出，生命教育成为不可或缺的“常态课”“必修课”，建议加强青少年对生命的由来、如何实施自我保护、如何尊重和敬畏自己和他人的生命等内容的认知，将“生命关怀”主题的教育尽快落实到学校校本课程的开发。同时建议将“生命关怀”教育主题纳入教师继续教育培训的课程当中，提高教师队伍的生命教育意识和教学能力。赵晥平指出，我国生命教育起步较晚，目前中小学的生命教育，尤其是针对“生命关怀”主题教育缺乏。虽然2022年5月《义务教育劳动课程标准(2022年版)》将“为流浪动物救助站提供服务性劳动”列入中小学义务教育课程，但目前的统编教材中，依然确实缺乏“生命关怀”主题的完整教学单元。为此，赵晥平建议：一是将生命教育纳入学校基本课程体系。生命教育成为不可或缺的“常态课”“必修课”，才更有利于帮助学生对生命有一种全新、正确的认识。这对于促进广大青少年树立和形成珍惜生命、热爱生命、尊重生命、敬畏生命的思想意识，进而以健康、理性、乐观的态度投入学习和生活中，让每个生命都成为最好的自己，具有重要意义。二是学校教育应当尊重生命的完整性。要充分考虑不同年龄学生身心发育特征和认知水平，对教育目标和内容进行系统设计，在小学、初中和高中3个学段有序铺开，总体呈现循序渐进、螺旋上升的特点，有效增强学生“生命至上、健康第一”意识、提高心理社会能力、养成健康行为等方面的育人功能，为学生健康成长、终身发展和全民健康素养的提升奠定坚实基础。三是多学科联动实行生命教育。采用多学科联动、多模块组合方式，从敬畏意识、健康意识、成长意识等多个板块开展“生命教育”大课堂。各学科教师在深入领会生命教育本质和内涵的基础上，在单元或章节备课目标中寻找到渗透生命教育的切入点，继而进行课堂教学实践。利用教研组内听课、校内示范等形式，每位教师参与听课评课，对如何在学科中渗透生命教育形成感性认识，在日常教学课堂中有意识地渗透生命教育。四是加强生命教育师资队伍的建设。将“生命关怀”教育主题纳入教师继续教育培训的课程当中，提高教师队伍的生命教育意识和教学能力。
全国政协委员、民盟南通市委主委、南通市副市长刘洪：为全国银发经济发展探索路径、累积经验、打造示范
今年全国两会，全国政协委员、南通市副市长、民盟南通市委主委刘洪带来了一份提案，是关于助力建设长三角银发经济产业园区。《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出“在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区”。刘洪认为，对于长三角地区来说是一个机遇，应加快规划布局高水平银发经济产业园区，为全国银发经济发展探索路径、累积经验、打造示范。他建议要加强顶层制度设计、科学确定试点示范、推动要素保障落地、完善组织领导机制。在银发经济产业园区的选点上，他认为要贴近需求市场，特别是要选取老龄人口基数大、老龄化程度较高的区域进行布局；还需具备较好基础，重点考虑养老事业和产业发展整体走在全国前列的地区先行先试。
此外，就“南通如何加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济”方面，刘洪接受记者采访时介绍，“南通推进养老服务工作的思路和举措有四个方面：一是健全养老服务制度体系，加快推进《南通市养老服务条例》出台，从制度层面持续健全完善南通养老服务体系的“四梁八柱”。二是大力推进社区嵌入式养老服务，系统推进主城区以街（镇）为单位构建1个或按片区构建多个“15分钟养老服务圈”。三是强化养老服务队伍建设，积极推进养老护理员等级认定和职称评定工作，完善养老服务人才激励机制。四是充分挖掘养老产业富矿，积极培育壮大银发经济，促进养老服务与先进制造、医药医养、文化旅游、教育培训等融合发展，着力打造内涵丰富的养老产业集群。”
全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤：立法保护民企，在深设立科技金融实验区
全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长，国众联建设工程管理顾问有限公司董事长黄西勤在今年两会准备了不少于10个建议。她告诉记者，今年她分别提出了民营经济、高质量发展、科技金融以及“双碳”建设等方面的建议。
据记者了解，黄西勤在2023年的全国两会期间提交了《关于促进民营经济高质量发展的建议》和《关于制定〈民营经济高质量发展促进法〉的议案》。同年9月，中央编办正式批复在国家发展和改革委员会内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。黄西勤说：“近期我看到央视新闻讲到《民营经济促进法》立法工作已经启动了，我在（去年的）议案中也提到要立法保护我们民营企业的产权、知识产权和民营企业家的各种权益。我今年也会继续提相关的建议。”黄西勤在接受记者采访过程中还提到，今年2月18日在深圳召开了广东全省高质量发展大会，对此，她认为，深圳如何把前海、河套两个合作区建设好，并在推进“双城三圈”部署过程中让（深圳）东部片区有一个提升，就要将“沙头角深港国际消费合作区建设”这一举措提升至国家发展战略层面，推行“港进港出、深进深出”和刷脸通关等方式，提升通关便利性，更好地服务粤港澳大湾区建设。黄西勤透露，此外她还建议在深圳设立科技金融实验区，给深圳黄金珠宝行业提供属地海关验货通关的便利等。
全国政协委员、深圳弘法寺方丈印顺：让人工智能技术为养老服务精准赋能
全国政协委员、深圳弘法寺方丈印顺接受记者采访时表示，今年全国两会，他带来了“就如何更好应对“银发浪潮”，让老人更有尊严地老去？”等多份提案。印顺委员建议，构建和完善由各级政府、医疗机构相协调，医养、康养相结合的社会养老服务体系，促进养老服务规范、安全、长远发展。同时，应利用人工智能技术为养老服务精准赋能，提高养老服务质量。印顺认为，全方位的养老服务目前仍缺乏从顶层设计行业发展政策、具体引导和规划，社会养老保障覆盖面仍显不足。“‘十四五’时期是我国积极应对人口老龄化宝贵的窗口期。”印顺表示，持续推进并大力提升医养、康养服务供给和服务能力，除需政府进一步加大投入外，还应充分协同并发挥全社会力量，包括调动义工组织、慈善机构等一切积极因素，形成全社会助力养老服务态势，从而全面打造“老龄友好型”社会。为此，印顺委员建议，要加快社区养老服务设施持续投入建设，继续提高养老服务供给的系统性、精准性和普惠性和专业化。同时，鼓励相关青年志愿者和义工组织共同参与。与此同时，印顺认为，应出台并细化指引，搭建合作平台，鼓励社会力量参与医养、康养结合建设，增设老年病医院、康复医院、护理院等社会医养机构，实现全专结合、上下联动的整合型老年健康服务链。印顺委员提出，对于社会资本投入，应考虑在政策上给予免税、补贴、医保资质政策倾斜。在提高养老服务质量方面，印顺认为，可以依托大数据、智能养老设备等，利用人工智能技术为养老服务精准赋能，发挥人工智能技术优势，不断探索“智慧养老”应用新场景，更好服务高风险老年重点人群。“建议在满足老龄群体共性养老需求的同时，形成学术界、工业界及老年用户协同探索的、基于AI技术的个性化服务模式，从早期监控、监测应用逐步过渡到更智能的辅助、交流与陪伴、社交和购物等应用，为养老服务精准赋能。”印顺委员如是说。
全国人大代表、综艺股份董事长昝圣达：推动国产数字助听器，惠及更多听障人群
今年两会，全国人大代表、综艺股份董事长昝圣达提交了多条聚焦民生的建议，包括更好满足人民群众“上好学”的美好愿望、进一步扶持发展数字助听器产业，以及畅通住宅小区消防通道等。数字助听器作为模拟助听器的升级换代产品属于高科技领域，昝圣达为何要将其列为民生类建议？昝圣达表示：“它主要服务的群体就是听力障碍人群，而听障患者因为其价格高昂而难以消费，所以我将这一建议列入民生类建议。”
“质量更好的数字助听器被国外五大集团垄断，品牌溢价太高了，综合毛利率超过55%，有的甚至高达70%。”昝圣达直言，进口数字助听器价格昂贵，这是导致我国听障患者数字助听器佩戴率远低于国外的首要原因。在昝圣达看来，目前国产数字助听器研发仍存在诸多问题。首先是技术差距，由于缺乏高端关键芯片技术与算法，国内中低端数字助听器虽有价格优势，但与国外先进技术仍有较大差距。其次是宣传力度不够，国产品牌认知度相对较低，导致市场推广难度大。再次，数字助听器产业链的芯片设计、算法、流片、制造环节尚未完全打通，导致科研成果的产业化应用速度迟缓。“要综合施策，才能加大力度扶持和推动数字助听器产业的高质量发展。”昝圣达建议，国家出台扶持政策，研究借鉴美国FDAOTC助听器提案的做法，进一步完善全国统一的医疗器械注册人制度。将数字助听器列为扩大升级消费的产品，同时出台振兴国内数字助听器产业链的优惠政策。推动产业链紧密协作，也是实现新突破的重要条件。昝圣达认为，近年来，国内突破“卡脖子”的数字助听器核心技术取得了一定成果，有必要从国家层面组织一个权威认定机构，对具有完全自主知识产权的科研成果及其产品作出权威鉴定并公开发布，作为国家重点专项申请、政府采购目录等扶持发展国产数字助听器的“通行证”，确保国家优惠扶持政策能落实到真正拥有自主可控知识产权的企业。
全国政协委员、香港特别行政区行政会议成员、港区省级政协委员联谊会永远名誉主席陈清霞：建议引导跨区域产业合作，建立成果共享机制
全国政协委员、香港特别行政区行政会议成员、港区省级政协委员联谊会永远名誉主席陈清霞在今年全国两会提出推进创新科技产业协同发展的建议。她接受记者采访时表示，中央经济工作会议把创新科技放在2024年经济工作的首要位置，目前国家层面制定出台了一系列政策规划，明确九大战略性新兴产业及六大未来产业的指引方向。“但内地城市在发展科技创新，包括新一代信息技术、生命健康、高端装备制造、新能源等产业上，定位同质化、建设重复化的现象有不同程度的存在，有可能造成不必要的资源内耗和浪费，影响相关行业健康发展。”陈清霞表示，为完成招商引资考核指标，城市间相互竞争的现象也一定程度存在；新兴产业的跟风投资带来供需不匹配、产能过剩的潜在风险。针对以上问题，陈清霞提出三点建议：第一，加强顶层设计，以政策、机制鼓励、促进产业分工协作。国家有关部门可以考虑积极引导战略性新兴产业重点布局在京津冀、长三角、大湾区、长江中游和成渝五大核心城市群，并统一编制产业协同发展指导意见，明确不同城市重点聚焦的产业细分赛道和产业链关键环节，形成产业协同发展合力，提升城市群核心产业竞争力。对于遵循产业引导原则的城市和园区，给予税收地方留存部分一定比例提升等政策支持，鼓励城市群企业加强产业链上下游配套合作。第二，引导跨区域产业合作，建立成果共享机制。国家有关部门指引、要求地方招商引资政策统一入库，避免地方政府对招商政策过度承诺。支援京津冀、长三角、大湾区等，在城市群一体化建设领导小组下，成立产业协同发展组织，赋予相关权利及话语权，探索建立省市级层面的跨区域经济核算机制，对产值、固定资产投资等指标进行特别核算；建立跨区域的税收分成、成果共享模式及投资协调机制，激发跨区域产业招商合作积极性，有力促进生产要素自由流动和高效配置。第三，探索跨区域的产业基础设施共享，鼓励产业用地战略留白。打破园区与园区、园区与高校间的围墙，探索顶层引领科技基础资源及大型科研仪器设备合作共享的新模式。以大湾区试点，广东省和香港特区有关部门联手，引导不同城市在产业基础设施和建设方面有所聚焦侧重，引入市场化的专业机构整合对接大湾区高校院所、园区的大型产业基础设施，协同创新、合作共享。国家有关部门在国土空间规划上，引导各地及园区在产业空间规划方面，实现一定比例的“战略性留白”，为未来重大项目及创新突破做好可持续发展准备。
全国人大代表、徐州市农业科学院院长李强：发挥创新动能，为实现种业高质量发展提供科技支撑
全国人大代表、徐州市农业科学院院长李强作为农业农村部甘薯生物学与遗传育种重点实验室主任、国家甘薯产业技术体系首席科学家，春耕以来一直奔忙于田间地头，为种植户解决甘薯选种问题。在今年全国两会期间，李强接受记者采访时表示：“我深切感受到总书记强调的要加强科技创新和产业创新深度融合，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地的重大指导意义。”一粒小小的种子能为端牢“中国饭碗”提供坚实支撑，作为我国甘薯种苗繁育的重要基地，徐州市农业科学院育成的优质甘薯品种超过50个，处于国际领先地位。世界甘薯看中国，中国甘薯看徐州已成为国际甘薯业界的共识。
“一直以来，我们坚持一定要让科技成果从抽屉走向田间。”李强说。徐州市农科院已经实施了6项亚夫科技服务专项，建立“亚夫工作站+特色产业”服务模式，共建小麦、水稻、甘薯、大豆玉米带状复合种植等基地20余个，推广新品种近30个、新技术20余项，辐射应用50万亩，平均亩产增幅10%，同时强化“科技特派员+示范基地”服务模式，建设示范基地20个1.6万亩，示范新品种26个。
李强表示，徐州市农业科学院决心要把总书记的关怀转化为推动全国甘薯产业和徐州农业科技发展创新的强大动力。因地制宜发展新质生产力，全面布局甘薯全产业链，服务全国甘薯产业高质量发展。“针对目前由于测试容量和人手不足导致申请品种保护周期长，一些名特优物种还没有列入保护名录，可能会影响到高效物种无法及时在生产上发挥重要作用等问题，今年，我们将加快跟进国家植物品种测试徐州中心项目建设，全力打造‘三平台三中心’。”李强说，该院将扎实做好国家植物品种测试徐州中心的前期立项工作，争取早日开工建设，早日发挥作用，为实现种业高质量发展提供科技支撑。
全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连：构建全新住房体系，为落实多孩生育政策提供保障
今年全国两会上，全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连接受记者采访时表示，今年两会，她提交了多个提案，其中一件提案就与多孩家庭的住房需求有关。据了解，根据《财政部国家税务总局住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。基于多孩家庭的住房现状，袁京连在《关于加快构建全新住房体系，为更好激活多孩生育政策提供支撑和保障的提案》中建议，应将每套90平方米住房面积提升到150平方米，按照150平方米及以下住房税率为1%，以上至豪宅为1.5%，豪宅另计的方式征收契税。150平方米的依据从何而来?这源于袁京连对当前多孩政策下人口发展情况的考量和测算。“基于以前的‘一孩’政策，当时推行人均30平方米的住房面积，而现在已全面建成小康社会，应按人均35平方米和一个家庭4口人计算，再加10平方米的辅助性用房，将住房面积由90平方米提高到150平方米。”袁京连说，“对于多孩家庭在家庭住房交易中的其他税费标准，可根据子女数实行阶梯式税费补贴和专门生活补贴等政策。”
为适应全面建成小康社会新形势、促进房地产市场高质量发展新模式、满足多孩家庭新需求，袁京连还建议，应将现有“家庭刚需型住房与改善型住房”分类标准调整为“家庭保障型住房与家庭非保障型住房”，形成家庭保障型住房、家庭非保障型住房和国家公租型住房“三位一体”的住房保障体系。“针对家庭保障型住房，应规定一个家庭只拥有1套，购买时享受优惠政策，同时制定相应的限售政策，建立专门的交易体系;对于家庭非保障型住房，完全推向市场，上市交易，主要采取税费手段加以调节，不再采用限购、限售等办法;对于国家公租型住房，应面向特困家庭、低收入和新就业群体，采取租用形式，不得上市交易。”袁京连说，“这样分类既体现了国家托底原则，突出了住房的保障性质，又兼顾了‘住房更是居民的消费’这一特点。”
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